Дело №2-4997/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы к ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об обязании обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, получить свидетельство на право работы с отходами класса опасности, разработать паспорта опасных отходов, утвердить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и представить отчет по форме 2-ТП отходы в территориальный орган Ростехнадзора,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Уфы обратился в суд с иском к ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об обязании обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, получить свидетельство на право работы с отходами класса опасности, разработать паспорта опасных отходов, утвердить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и представить отчет по форме 2-ТП отходы в территориальный орган Ростехнадзора.
В обоснование иска указано, что ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» осуществляет сбор и временное хранение отходов, образующихся от бытовых помещений жилых домов и организаций, однако, в нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» на указанные отходы не имеет паспорта. В нарушение ч. 1 ст. 73 ФЗ «Об отходах производства и потребления» у руководителя и персонала ЖЭУ отсутствует соответствующая подготовка и свидетельства на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Представитель ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Гарипова З.А., присутствовавшая в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд находит, что иск не подлежит удовлетворению.
ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет сбор отходов как прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования (т.е. применения отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии), обезвреживания (т.е. обработки отходов, в том числе сжигания и обеззараживания отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду), транспортирования (т.е. перемещения отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах), размещения таких отходов (т.е.хранение и захоронение отходов).
Хранение отходов в ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
Объектом размещения отходов согласно ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Статья 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает особые требования к объектам размещения отходов: их создание допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; определение места строительства таких объектов осуществляется на основе специальных исследований и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Следовательно, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не занимается сбором и хранением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами ФЗ «Об отходах производства и потребления», следовательно ООО «ЖЭУ Номер обезличен 8 Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не нарушает нормы ФЗ «Об отходах производства и потребления» в указанной части.
Согласно ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.
Следовательно, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду может быть возложена на юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе «Об охране окружающей среды».
Истцом не представлены доказательства в подтверждение довода о том, что в результате деятельности ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» происходит негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе размещение отходов производства и потребления.
Однако, судом установлено, что ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не занимается деятельностью по размещению отходов (то есть хранением и захоронением отходов) в смысле, придаваемом этой деятельности нормами ФЗ «Об отходах производства и потребления».
При таких обстоятельствах, суд находит не подлежащим удовлетворению требования Прокурора города Уфы об обязании ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, получить свидетельство на право работы с отходами класса опасности, разработать паспорта опасных отходов, утвердить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и представить отчет по форме 2-ТП отходы территориальный орган Ростехнадзора.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Прокурора города Уфы к ООО «ЖЭУ Номер обезличен Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об обязании обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, получить свидетельство на право работы с отходами класса опасности, разработать паспорта опасных отходов, утвердить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и представить отчет по форме 2-ТП отходы в территориальный орган Ростехнадзора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение в законную силу не вступило.