Дело №2-4776/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы к ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об обязании обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также на право работы с отходами 1-4 класса опасности, разработать паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить их на утверждение в Приуральское управление Ростехнадзора, утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Уфы обратился в суд с иском к ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» об обязании обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также на право работы с отходами 1-4 класса опасности, разработать паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить их на утверждение в Приуральское управление Ростехнадзора, утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить лицензию на деятельность по обращению с опасными отходами.
В обоснование иска указано, что ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» осуществляет обращение с отходами производства и потребления от жилого сектора, осуществляет централизованный сбор бытовых отходов от жилых домов, в нарушение ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не имеет паспорта на отходы, в нарушение ч. 1 ст. 73 ФЗ «Об отходах производства и потребления» у руководителя и персонала ответчика отсутствует соответствующая подготовка и свидетельства на право работы с отходами 1-4 класса опасности, в нарушение ст.11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в нарушение ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответчик не имеет лицензии на осуществление деятельности, связанной со сбором отходов.
В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Директор ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Бадертдинов Р.Ф., присутствовавший в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, выслушав ответчика, суд находит, что иск подлежит удовлетворению частично.
Федеральным Законом «Об отходах производства и потребления» дано определение понятия «обращение с отходами» - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (далее приведены определения из ФЗ «Об отходах производства и потребления»):
сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в смысле, придаваемом этой деятельности нормами ФЗ «Об отходах производства и потребления», следовательно не нарушает нормы ФЗ «Об отходах производства и потребления» в указанной части, в связи с чем суд находит не подлежащим удовлетворению требования Прокурора города Уфы об обязании ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» обучить персонал в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, получить свидетельство на право работы с отходами 1-4 класса опасности, разработать паспорта опасных отходов 1-4 класса опасности, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить их на утверждение в Приуральское управление Ростехнадзора.
Судом установлено, что ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» имеет стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а именно гараж, сварочный пост, газовая сварка, столярная мастерская, что подтверждается справкой Прокурора города Уфы о результатах проверки.
Деятельность по эксплуатации указанных стационарных источников связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако в нарушение положений ст. 14 Закона "Об охране атмосферного воздуха" специальное разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не получено.
При таких обстоятельствах, суд находит подлежащим удовлетворению требования Прокурора города Уфы о необходимости утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Требования Прокурора города Уфы о необходимости получения лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами не основаны на Законе и не подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст. 9 ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.
Однако материалами дела подтверждено, что ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности в смысле, придаваемом этой деятельности нормами ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствие с пунктом 4.6 ГОСТ Р 51769-2001 юридическим лицам выдают лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I и IV классов опасности для окружающей природной среды, если юридическое лицо, ее осуществляющее, получает прибыль от такой деятельности.
Согласно материалам дела и пояснениям директора ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Бадертдинова Р.Ф. от своей деятельности по обеспечению временного накопления отходов в контейнерах для передачи МУП «С. по уборке города» для последующего их размещения на специализированном полигоне ТБО, ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» прибыль не получает.
Поэтому если юридические лица осуществляют деятельность по накоплению отходов (такую деятельность выполняют все хозяйствующие субъекты) в контейнерах для последующего вывоза на объекты размещения отходов, то лицензия на такую деятельность не должна требоваться.
При таких обстоятельствах, суд находит не подлежащим удовлетворению требования Прокурора города Уфы о необходимости получения лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора города Уфы к ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» удовлетворить частично.
Обязать ООО «ЖЭУ № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утвердить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин
Решение в законную силу не вступило.