Дело №2-5277/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 октября 2010 года г.Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
при участии представителя Прокуратуры Республики Башкортостан Вильдановой Г.А., представителя заинтересованного лица Правительства Республики Башкортостан Хазиева А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании несоответствующими закону отдельных положений распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 декабря 2001г. №1271-р,
у с т а н о в и л:
Прокурор Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании несоответствующими закону отдельных положений распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25.12.2001г. №1271-р, которым утверждено Положение о республиканской комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования. Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22.04.2002 № 330-р, распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2003 № 808-р; от 08.07.2004 № 605-р, от 15.02.2006 № 103-р, от 29.12.2006 № 1426-р5 от 17.09.2007 № 1016-р, от 23.01.2009 № 68-р; от 29.05.2009 N 538-р в указанный правовой акт внесены изменения.
В судебном заседании представителем заинтересованного лица Правительства Республики Башкортостан Хазиевым А.М., действующим по доверенности от 19.07.2010г., заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время оспариваемый акт не затрагивает права, свободы или законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан Вильданова Г.А., действующая по доверенности от 14.01.2010г., не возражала против заявленного ходатайства.
Выслушав мнения сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему:
Установлено, что 25.12.2001г. Кабинетом Министров республики Башкортостан принято распоряжение № 1271-р, которым утверждено Положение о республиканской комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования. Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22.04.2002г. № 330-р, распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 20.08.2003 № 808-р; от 08.07.2004г. № 605-р, от 15.02.2006г. № 103-р, от 29.12.2006г. № 1426-р5 от 17.09.2007г. № 1016-р, от 23.01.2009г. № 68-р; от 29.05.2009г. N 538-р в указанный правовой акт внесены изменения.
Отдельные положения распоряжения Кабинета министров Республики Башкортостан от 25.12.2001г. № 1271-р противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям:
Согласно п. 1.3. Положения о республиканской комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования, утвержденного распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25.12.2001г. № 1271-р (далее Комиссия), решения, принятые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех субъектов обязательного медицинского страхования.
Между тем в соответствии со ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003г. № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Республики Башкортостан могут создаваться для подготовки предложений по отдельным вопросам разработки проектов решений Правительства Республики Башкортостан и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Правительства Республики Башкортостан.
Кроме того: ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Указом Президента Республики Башкортостан от 14.11.2006г. № УП-507 «О структуре исполнительных органов государственной власти» утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.
Согласно статьям 1, 12 вышеназванного Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003г. № 474-3 Правительство Республики Башкортостан возглавляет систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан; формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной власти Республики Башкортостан.
В силу требований указанных нормативных правовых актов Комиссия не является органом исполнительной власти.
Таким образом, наделив Комиссию полномочиями по принятию решений обязательного характера, Правительство Республики Башкортостан превысило предоставленные законом полномочия, что подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2009г. № 53-Г09-3.
Прокуратурой республики 29.04.2010г. в Правительство Республики Башкортостан внесено представление, в котором поставлен вопрос о приведении в соответствие с федеральным законодательством распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25.12.2001г. № 1271-р.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что распоряжением Правительства Республики Башкортостан №597-р от 07.06.2010г. в Положение о республиканской комиссии по согласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования, утвержденное распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25.12.2001г. № 1271-р (с последующими изменениями), внесено изменение, пункт 1.3. Положения исключен.
Таким образом, в настоящее время оспариваемый акт не затрагивает права, свободы или законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым на основании п.1.ч.1 ст.134 и ст.220 ГПК РФ производство по данному гражданскому делу прекратить.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Производство гражданского дела по заявлению Прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании несоответствующими закону отдельных положений распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 декабря 2001г. №1271-р прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти дней.
Судья Г.Р. Фархутдинова
Определение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р. Фархутдинова