дело № 2-1251/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Морозовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Султановой Р.Р., Залозной В.Е., Фарваева Н.Ш., Гатовой Е.Р., Фаттаховой Р.А., Кузиной Л.И. к Адвокатской палате о признании незаконным в части решения седьмой ежегодной конференции Адвокатской палаты от 3 ноября 2009 года
УСТАНОВИЛ
Султанова Р.Р., Залозная В.Е., Фарваев Н.Ш., Гатова Е.Р., Фаттахова Р. А., Кузина Л.И. обратились в суд с иском к Адвокатской палате прося признать незаконным и не подлежащим применению решение седьмой ежегодной конференции Адвокатской палаты от 3 ноября 2009 г. в части установления повышенных на 330 руб. обязательных ежемесячных отчислений для адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты для нужд Адвокатской палаты
Требование мотивировано тем, что указанным решением с 1 января 2010 г. ежемнесячные обязательные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты , за исключением адвокатских кабинетов, установлены в размере 650 руб. в месяц и по 120 руб. для нужд Федеральной палаты адвокатов РФ, то есть всего по 770 руб. в месяц, а для адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, ежемесячные отчисления для нужд адвокатской палаты установлены в размере 980 руб. и по 120 руб. для нужд Федеральной палаты адвокатов РФ, то есть всего по 1100 руб. в месяц. Истцы считают данное решение необоснованным и незаконным как нарушающее ст. 19 Конституции РФ предусматривающую принцип равноправия всех граждан РФ перед законом и судом, ст. 37 Конституции РФ запрещающей дискриминации в сфере профессиональной деятельности, нарушающее ФЗ « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Фаттахова Р.А., представитель истца Гатовой Е.Р.- Мустаев Р.М. ( доверенность от 16.03.2010 г.) иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем доводам.
Истцы Залозная В.Е., Фарваев Н.Ш., Гатова Е.Р., Кузина Л.И. в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены.
От истца Фарваева Н.Ш. поступило заявление об отказе от иска, отказ от иска принят судом, производство по делу в части требований Фарваева Н.Ш. прекращено.
Ранее определением Кировского районного суда г. Уфы от 18 марта 2010 г. было прекращено гражданское дело по заявлению Султановой Р.Г. в связи с отказом заявителя от иска.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов.
Представители Адвокатской палаты Осинцева А.Ф.( доверенность от 23.09.2010 г.), Ахмадуллин Р.Ф.(доверенность от 01.03.2010 г.) иск не признали, суду представлено возражение на иск. Из содержания возражений, пояснений представителей ответчиков данных в судебном заседании следует, что вопрос об определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты отнесено к исключительной компетенции собрания( конференции) адвокатов. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» не ограничивает адвокатскую палату в лице ее компетентного органа – конференции в определении размера и порядка уплаты взносов а так же установления дифференцированного размера отчислений. Установление различного размера отчисления для адвокатских кабинетов и иных адвокатских образований не свидетельствует о нарушении прав адвокатов учредивших адвокатские кабинеты. Установление ежемесячных отчислений для адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты в повышенном размере, было вызвано различием материальных затрат связанных с обеспечением адвокатов информационными материалами, услуг почтовой, телефонной связи. Так адвокаты учредившие адвокатские кабинеты обеспечиваются
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63 –ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов).
В силу ст. 30 указанного ФЗ высшим органом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.
Собрание (конференция) адвокатов считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).
К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся:
определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;
Как установлено судом 3 ноября 2009 г. состоялась седьмая ежегодная конференция Адвокатской палаты . Согласно представленного протокола конференции в ее работе приняли участие 140 делегатов при необходимом кворуме 123 делегата. В повестку дня конференции наряду с другими вопросами включен вопрос об определении размеров обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты на 2010 г. и порядок их уплаты. Повестка дня утверждена единогласно.
При обсуждении данного вопроса необходимость увеличения отчислений производимых адвокатами учредившими адвокатские кабинеты на 330 руб., как следует из выступления А.В.О., обусловлено различием материальных затрат на обеспечение адвокатских кабинетов информационными материалами высылаемых по почте, расходов на телефонную связь по сравнению с теми же расходами в отношении остальных адвокатских образований. Как в адрес каждого адвоката учредившего адвокатский кабинет так и в адрес иных адвокатских образований где количество адвокатов составляет 50 человек направляется по одному и тому же пакету необходимой корреспонденции. В связи с чем А.В.О. предложено увеличить размер отчислений производимых адвокатами учредившими адвокатские кабинеты на 330 руб.
По результатам голосования указанное предложение принято большинством голосов.
Конференцией принято решение с 1 января 2010 г. ежемесячные обязательные отчисления адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты РБ, за исключением адвокатских кабинетов, установить в размере 650 руб. в месяц и по 120 руб. для нужд Федеральной палаты адвокатов РФ, то есть всего по 770 руб. в месяц, а для адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, ежемесячные отчисления для нужд адвокатской палаты установлены в размере 980 руб. и по 120 руб. для нужд Федеральной палаты адвокатов РФ, то есть всего по 1100 руб. в месяц.
Статьями 19, 37 Конституции РФ установлено равенство всех перед законом и судом, гарантировано право каждого на труд и на вознаграждение на труд без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ ««Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Суд полагает указанное решение конференции обоснованным, принятым в полном соответствии с действующим законодательством и не нарушающим прав истцов. гарантированных Конституцией РФ, установленного принципа равноправия адвокатов.
В соответствии с уставом Негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата » Адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией основанной на обязательном членстве адвокатов внесенных в реестр адвокатов , в целях организации деятельности адвокатуры в и содействия ее членам ( п. 1.1) Для достижения целей определенных Уставом Палата осуществляет ряд полномочий в том числе ведет методическую работу, обеспечивает членов Палаты методическими пособиями в порядке определенном Советом Палаты, организует обмен опытом и повышение квалификации адвокатов, закрепляет адвокатские образования а органами дознания, предварительного следствия и суда для обеспечения своевременного оказания помощи гражданам, в том числе бесплатной (п. 2.2. Устава). Совет Палаты определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами участвующими в качестве защитников по назначению ; доводит этот порядок до сведения адвокатов и контролирует его исполнение адвокатами ; организует информационное обеспечение адвокатов, а так же обмен опытом работы между ними ; осуществляет методическую деятельность.( п. 5.12.5, 5.12.12, 5.12.13 Устава)
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, тем самым соглашаясь с доводами представителей ответчика, о том, что увеличение размера отчислений установленных для адвокатов учредивших адвокатские кабинеты вызваны необходимостью устранения разницы в затратах Адвокатской палаты при выполнении ею задач, функций осуществляемых в отношении адвокатских кабинетов по сравнению с затратами в отношении иных адвокатских образований где численность адвокатов несравнимо больше.
По мнению суда утверждение истцов о том, что различие размера отчислений нарушает принцип равноправия адвокатов необоснован.
Федеральным Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» определение размера обязательных отчислений отнесено к исключительной компетенции конференции адвокатской палаты, при этом данный закон не содержит ограничений обязательных для адвокатской палаты в части установления размера данных отчислений, либо запрета на установление дифференцированного размера отчислений. Таким образом адвокатская палата в лице ее компетентного органа – конференции самостоятельна в решении указанного вопроса. Иное бы означало необоснованное вмешательство в деятельность адвокатской палаты влекущим нарушение предусмотренных ч.2 ст. 3 указанного закона принципов независимости и самоуправления адвокатуры.
Истцы выбравшие форму адвокатского образования – адвокатский кабинет, другие адвокаты осуществляющие деятельность в иных адвокатских образованиях пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Вместе с тем суд не может согласиться с определенным истцами понятием равенства как обязательного равенства всех адвокатов в размере отчислений. По мнению суда равенство в обязанности уплачивать взносы на означает, что и размер таких взносов должен быть одинаков поскольку Адвокатская палата при установлении размера отчислений для адвокатов различных форм адвокатских образований вправе учитывать различные факторы, влияющие на материальные и организационные затраты которые несет адвокатская палата при осуществлении ее функций в отношении различных форм адвокатских образований.
Выбрав форму адвокатского образования – адвокатский кабинет, будучи осведомленными о задачах и функциях Адвокатской палаты при организации деятельности адвокатуры истцы обязаны производить соответствующие отчисления, установленные решением конференции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В удовлетворении иска Залозной В.Е., Гатовой Е.Р., Фаттаховой Р.А., Кузиной Л.И. к Адвокатской палате о признании незаконным в части решения седьмой ежегодной конференции Адвокатской палаты от 3 ноября 2009 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней.
Судья : Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья : Шакиров А.С.