Дело № 2-5220/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе :
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Морозовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясова Р.З. к Правительству Республики Башкортостан, Правительству Российской Федерации о возмещении убытков
УСТАНОВИЛ
Ильясов Р.З. обратился в суд с указанным иском прося взыскать в возмещение причиненного материального ущерба 339400 руб., компенсации морального вреда 500000 руб. Требования мотивированы тем, что истцом по договору « О передаче личных сбережений члена КПКГ от 27.08.2008 г. и дополнительному соглашению к нему вложены денежные средства в КПКГ в общей сумме 339400 руб. Денежные средства не возвращены, истец 6.07.2009 г. признан потерпевшим по возбужденному уголовному делу № при УВД по Октябрьскому району г. Уфы. Истец полагает, что вред причинен в результате отсутствия контроля со стороны органов государственной власти за деятельностью КПКГ, что на основании ст. 53 Конституции РФ дает ему право требования возмещения материального и морального вреда. Также истец указал, что Антимонопольным органом исполнительной власти никаких действий в отношении недостоверной и очень агрессивной рекламы, распространяемой кредитными кооперативами, не предпринималось.
В судебном заседании Ильясов Р.З., его представитель по устному ходатайству Рафиков М.Н., исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Правительства Республики Башкортостан Ступин А.П., действующий по доверенности от 15.01.2010 г., исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что отсутствует состав правонарушения со стороны Правительства Республики Башкортостан, не установлена причинно-следственная связь между имущественным вредом, причиненным истцу из-за невозврата кооперативом денежных средств, и действием (бездействием) Правительства Республики Башкортостан.
Представители Правительства Российской Федерации в лице Федеральной антимонопольной службы России Пименов Г.В., действующий по доверенности от 13.01.2010 г., и Казанцева Е.В., действующая по доверенности от 20.01.2010 г., иск не признали, пояснив суду, что Федеральная антимонопольная служба ведет контроль лишь за рекламой, реклама кооперативов не запрещена, если все требования соблюдены, реклама подлежит публикации. В отношении КПКГ сменившего в последствии наименование на КПКГ со стороны Башкортостанского УФАС неоднократно принимались меры по поводу публикуемой рекламы предусмотренные действующим законодательством в виде решений о признании рекламы ненадлежащей с выдачей предписаний, привлечении к административной ответственности. Также пояснили, что в обязанности ФАС России не входит контроль исполнения обязанностей по заключенному между сторонами договору.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как следует из представленных документов, 27.08.2008 г. между Кредитным потребительским кооперативом граждан и членом указанного кооператива Ильясовым Р.З. был заключен договор о передаче личных сбережений члена КПКГ , в соответствии с условиями которого Ильясов Р.З. передал КПКГ 306 400 руб. на срок 18 месяцев под 28% годовых. В последующем в соответствии с дополнительным соглашением № к указанному договору Ильясовым Р.З. переданы в КПКГ денежные средства в сумме 33000 рублей. Общая сумма переданных денежных средств составила 339 400 руб., что подтверждено сберегательной книжкой пайщика №.
По окончании действия договора денежные средства с процентами предусмотренными договором истцу не возвращены. Постановлением ст. следователя СУ при УВД по Октябрьскому району г. Уфы от 6.07.2009 г. Ильясов Р.З. признан потерпевшим по уголовному делу №.
Согласно общих оснований ответственности за причинение вреда условиями ответственности за причинение вреда являются:
- противоправность поведения причинителя вреда;
- наступление вреда ;
- причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом;
- вина причинителя вреда.
Как установлено судом указанные условия в их совокупности отсутствуют.
Деятельность КПКГ регулировалась ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан». В связи с принятием Федерального закона № 190-ФЗ от 18.07.2009 г. « О кредитной кооперации» Федеральный закон от 7 августа 2001 года N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» признан утратившим силу.
Согласно ст. 27 ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (действовавшего на период договора между Ильясовым Р.З. и КПКГ)
Государственное регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов и их союзов осуществляется в следующих основных формах:
регистрация кредитных кооперативов и их союзов;
контроль деятельности кредитных кооперативов и их союзов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
применение мер ответственности к кредитным потребительским кооперативам и их союзам в случае несоблюдения ими требований законодательства Российской Федерации.
Государственное регулирование деятельности кредитных кооперативов и их союзов осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти принимает нормативные правовые акты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, имеющие обязательную силу в отношении деятельности кредитных кооперативов и их союзов.
Соответственно государственное регулирование осуществлялось комплексом мероприятий, предусмотренных указанной статьей.
Доказательств причинной связи между причинением истцу вреда и отсутствием уполномоченного федеральный орган исполнительной власти, незаконности действий (бездействия) ответчиков суду не представлено, судом не добыто.Доводы истца об отсутствии со стороны ФАС России каких либо действий в отношении публикуемой КПКГ рекламы опровергнуты представленными документами, содержание которых изложено в письменном перечне принятых Башкортостанским УФАС мер реагирования.
Восстановление нарушенного права истца возможно путем его защиты в предусмотренном законом порядке, путем обращения с иском к КПКГ .
На основании изложенного, руководствуясь 194- 198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В иске Ильясова Р.З. к Правительству Республики Башкортостан, Правительству Российской Федерации о возмещении убытков, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.