Дело №2-6081/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 ноября 2010 года
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
при участии истца Рахмангулова М.Г., представителя ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы Балашовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахмангулова М.Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Рахмангулов М.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы (УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы) о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязании засчитать в специальный трудовой стаж периоды: работы с 29.01.1997г. по 19.08.2010г. <данные изъяты> в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев), курсы повышения квалификации с 24.05.1993г. по 05.06.1993г., с 16.05.2001г. по 08.06.2001г., с 10.02.2006г. по 09.03.2006г. – в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев); командировку с 04.06.2007г. по 08.06.2007г.
В судебном заседании истец Рахмангулов М.Г. исковые требования поддержал, суду пояснил, что 19.08.2010г. им в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы от 27.08.2007г. № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец считает незаконным, ссылаясь на п.3.4. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г. и др. нормативные документы.
Истец также пояснил, что в указанные выше периоды работы в <данные изъяты> он выполнял работу в должностях <данные изъяты>, следовательно, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с изложенным, истец просит суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы Балашова С.В., действующая по доверенности от 27.01.2010г., исковые требования не признала, суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не зачтены в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая вышеизложенное, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований Рахмангулову М.Г. отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Рахмангулова М.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Установлено, что 19.08.2010г. истец обратился в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы с письменным заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы от 27.08.2007г. № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указав при этом, что в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и от 29.10.2002г. №781 стаж по представленным для назначения пенсии документам на 19.08.2010г. составляет 24 года 0 мес.23 дн.
В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не зачтены следующие периоды: командировка с 04.06.2007г. по 08.06.2007г.; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 24.05.1993г. по 05.06.1993г., с 16.05.2001г. по 09.06.2001г., с 10.02.2006г. по 09.03.2006г., т.к. не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.
Также в решении УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы указывается на то, что с 22.01.1997г. в <данные изъяты> было создано <данные изъяты>. В связи с чем период работы с 22.01.1997г. Рахмангулова М.Г. в должности <данные изъяты> засчитывается календарно, т.к. перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены <данные изъяты> отделения.
Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ устанавливает условия приобретения права на досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости для отдельных категорий застрахованных лиц, работавших в особых условиях труда.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 указанного закона право на данный вид пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3.4. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
Согласно подп. «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 22 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и п.3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, один год работы в отделении <данные изъяты> в должностях <данные изъяты> засчитывается в специальный стаж за 1 год 6 месяцев.
Установлено, что истец в период с 04.08.1989 г. по 19.08.2010г. (день обращения за назначением пенсии) работал в <данные изъяты> в следующих должностях:
- с 04.08.1989г. по 01.08.1990г. (календарная продолжительность – 0 лет 11 мес. 26 дн.) – <данные изъяты>;
- с 01.08.1990г. по 29.01.1997г. (календарная продолжительность – 6 лет 5 мес. 28 дн.) – <данные изъяты>;
- с 29.01.1997г. по 19.08.2010г. (календарная продолжительность – 13 лет 7 мес. 21 дн.) – <данные изъяты>;
С учетом льготного порядка исчисления (1год за 1 год 6 мес.) продолжительность указанных периодов работы, включаемой в льготный стаж (с 04.08.1989г. по 29.01.1997г. и с 29.01.1997г. по 19.08.2010г.) составляет 11 лет 2 мес. 21 дн. и 20 лет 4 мес. 10 дн. соответственно.
С 22.01.1997г. было создано <данные изъяты>, что подтверждается приказом Минздрава РБ № от 28.12.1996г. и положением о <данные изъяты>.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности: врачей – патологоанатомов, в том числе врачей - заведующих, …, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов тканей, удаленных при операциях и биопсии, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающих в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 списка, …; отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).
Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданам права на трудовые пенсии» указывается, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В указанные периоды работы в отделении <данные изъяты> истец выполнял работу <данные изъяты>, что подтверждается должностной инструкцией, справкой <данные изъяты> и другими материалами дела.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца в части обязания ответчика засчитать в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды в должностях <данные изъяты> с учетом льготного исчисления (1год за 1год 6 месяцев) подлежащими удовлетворению.
Также подлежат включению в стаж работы истца периоды обучения на курсах повышения квалификации с 24.05.1993г. по 05.06.1993г., с 16.05.2001г. по 08.06.2001г., с 10.02.2006г. по 09.03.2006г. – в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев) по следующим основаниям:
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. («Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года», утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006г.). Согласно справки <данные изъяты> № от 18.08.2010г. Рахмангулов М.Г. находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 24.05.1993г. по 05.06.1993г. (приказ № от 13.05.1993г.); с 16.05.2001г. по 08.06.2001г., экзамен 09.06.2001г. (приказ № от 15.05.2001г.); с 10.02.2006г. по 09.03.2006г. (приказ № от 07.02.2006г.), которые также подлежат включению в льготный стаж в льготном порядке (1 года за 1 год 6 месяцев).
Также ответчиком необоснованно не зачтен в льготный стаж период нахождения истца в командировке с 04.06.2007г. по 08.06.2007г. (приказ № от 22.06.2007г.) в <адрес>, куда он был направлен для оказания практической и организационно - консультативной помощи <данные изъяты>. В указанный период времени истец также выполнял работу по своей специальности. Доказательств обратного ответчиком суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах суд находит решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы № от 27.08.2010г. незаконным и подлежащим отмене, исковые требования Рахмангулова М.Г. подлежащими удовлетворению.
В силу п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на нее. При этом днем обращения гражданина за трудовой пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Учитывая, что специальный стаж Рахмангулова М.Г. составляет 31 год 7 мес. 1 день, истец приобрел право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, т.е. с 19.08.2010г.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
р е ш и л:
Исковые требования Рахмангулова М.Г. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы № от 27 сентября 2010 года об отказе Рахмангулову М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы Рахмангулова М.Г. с 29.01.1997г. по 19.08.2010г. в должности <данные изъяты> с учетом льготного исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев); курсы повышения квалификации с 24.05.1993г. по 05.06.1993г., с 16.05.2001г. по 08.06.2001г., с 10.02.2006г. по 09.03.2006г. – в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев); командировку с 04.06.2007г. по 08.06.2007г.
Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы назначить Рахмангулову М.Г. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию с 19 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Р.Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р.Фархутдинова