Дело № 2-3590/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Акбашевой Н.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № ГУФСИН по Республике Башкортостан на протесты заместителя Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ
ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан обратилось в суд с жалобой, прося признать незаконными и отменить протесты Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ З. А.С.:
на постановления и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 8.10.2009 г. в отношении осужденных Ш. М.С., Г. Ф.Х., П. А.Г., К. В.И., Е. П.Д., А. A.M., Г. В.А., Л. И.Г., П. В.В., Т. А.В., А. В.Я., К. М.М.,
на постановления и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 20.10.2009 г. в отношении осужденных: Э. P.M., Д..Р.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 30.10.2009 г. в отношении осужденного П. М.А.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.11.2009 г. в отношении осужденного Т. И.Р.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 1.12.2009 г. в отношении осужденного Г. P.P.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 8.12.2009 г. в отношении осужденных В. И.С, Е..Н.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 15.12.2009 г. в отношении осужденного М. P.P.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 19.01.2010 г. в отношении осужденного Л. А.С;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 26.01.2010 г. в отношении осужденного С. К.А.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.02.2010 г. в отношении осужденного А. B.C.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.03.2010 г. в отношении осужденных Х. А.Р., И. Е.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 3.03.2010 г. в отношении осужденных И. С.В., М. Д.М.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 10.03.2010 г. в отношении осужденного К. А.В.
Требования мотивированы тем, что в ФБУ ИК№ ГУФСИН России по Республике Башкортостан 12.04.2010 года поступили протесты Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан на постановления начальника ФБУ ИК№ ГУФСИН России по Республике Башкортостан о предоставлении осужденным: Ш. М.С., П. М.А., Г. Ф.Х., К. В.И., М. P.P.. П. А.Г., Д. P.P., Г. P.P., М. Д.М., И. Е.С., Е. П.Д., А. A.M., Г. В.А., Э. P.M., Л. И.Г., П. В.В., Л. А.С, А. B.C., В. И.С, Т. А.В., С. К.А., А. В.Я., Х. А.Р., Т. И.Р., К. М.М., К. А.В., Е. А.Н., И. СВ. права передвижения без конвоя.
По мнению заместителя Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях З. А.С. данные постановления вынесены с нарушением закона и подлежат изменению и отмене.
Поскольку в обозначенном постановлении не указано время, в которое осужденный вправе передвигаться без конвоя, невозможно соблюсти требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части соблюдения времени передвижения, своевременного возвращения после работы и т.д. Фактически осужденным предоставлено право передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения круглосуточно.
ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан с указанными протестами прокурора не согласно, просит их отменить.
По мнению заявителя осужденным <данные изъяты> постановлениями должностных лиц ФБУ ИК-№ ГУФСИН России по Республике Башкортостан было предоставлено право передвижения без конвоя с соблюдением порядка и требований определенных УИК РФ, Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях. Пункт регламентирующий время движения осужденного в постановлении не предусмотрен. Время передвижения осужденных указывается в пропуске установленного образца и контрольном талоне к пропуску которые предусмотрены Приложениями № и № к Приказу МЮ РФ от 13 июля 2006 г. № В пропуске и контрольном талоне дублируется маршрут движения осужденного от объекта до объекта.
Однако данный факт заместителем Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не был принят во внимание. В связи с вышеизложенным его доводы о том, что «фактически осужденным предоставлено право передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения круглосуточно», не состоятельны.
Также заявитель указывает, что в исправительной колонии исключается возможность осужденных беспрепятственно передвигаться по маршруту от жилой зоны до мебельного комбината.
В судебном заседании представители ФБУ ИК № Рамазанова Л.М., действующая по доверенности от 11.01.2010 г., Каримов А.Р., действующий по доверенности от 07.07.2010 г., требования, изложенные в жалобе, поддержали, просили отменить протесты прокурора.
Представитель Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р., действующий по доверенности от 23.07.2010 г., с заявленными требованиями не согласился, просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 96 УИК Российской Федерации, положительно характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.
Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением начальника исправительного учреждения.
Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
По смыслу закона разрешение на передвижение осужденных без конвоя или сопровождения выдается на срок выполнения работ. По их исполнению или в случае нарушения осужденным режима отбывания наказания такое разрешение отменяется.
Согласно ч.3 ст.82 УИК Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Глава 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации № от 03.11.2005 г., устанавливает правила поведения осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя эти осужденные должны находиться в свободное от работы время эти осужденные должны находиться в пределах общежития (объекта проживания), определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в ИУ.
Находясь вне жилой зоны или общежития (объекта проживания), осужденные обязаны соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка, своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие (объект проживания) и сообщать о явке представителю администрации.
Как установлено судом, постановлениями начальника ФБУ ИК № России по Республике Башкортостан от 14 апреля 2010 года указанным осужденным разрешено передвижение без конвоя, в связи с их положительным поведением. Так разрешено передвижение без конвоя осужденным Ш. М.С., К. В.И, М. Р.Р., П. А.Г. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ по обслуживанию котельной ; осужденноым П. М.А., Д. Р.Р., Г. Р.Р., М. Д.М., И. Е.С., по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ : подсобных работ ; осужденным Е. П.Д., А. А.М., Г. В.А., Э. Р.М., Л. Э.Г., П. В.В. по маршруту от <данные изъяты>для выполнения подсобных работ ; осужденным Л. А.С. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ по уходу за животными, А. В.С. по тому же маршруту для выполнения работ в качестве конюха; осужденным В. И.С., Т. А.В. по маршруту от <данные изъяты> для выполнения работ: по выпечке хлеба; осужденному С. К.А. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ по комплексному обслуживанию и ремонту зданий; осужденному А. В.Я. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ по уходу за животными; осужденному Х. А.Р. от <данные изъяты> для выполнения подсобных работ в качестве подсобного рабочего ; осужденному Т. И.Р. от <данные изъяты> для выполнения работ в качестве подсобного рабочего; осужденному К. М.М. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ: погрузочно- разгрузочных работ ; осужденнлому К. А.В. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ в качестве водителя гаража, осужденному Е. А.Н. по тому же маршруту для выполнения работ в качестве подсобного рабочего ; осужденному И. С.В. по маршруту <данные изъяты> для выполнения работ в качестве возчика.
Как следует из указанных постановлений в них не указано время в период которого осужденные вправе передвигаться без конвоя. Вместе с тем постановление являясь первичным документом предоставляющим право осужденному передвигаться без конвоя должно быть мотивированным и содержать сведения о времени в которое осужденный вправе передвигаться без конвоя.
Ссылка заявителя на то, что время передвижения указывается в пропусках по мнению суда не обоснованно. Пропуска на право передвижения без конвоя или сопровождения, контрольные талоны к пропускам выдаются на основании принятых постановлений следовательно их содержание должно соответствовать содержанию постановлений.
Как установлено судом из пояснений сторон, содержания протестов - ЦТАО располагается как в жилой зоне ФБУ ИК № так и на мебельной комбинате ФБУ ИК – №, общая площадь ЦТАО составляет 36625 кв.м. и насчитывает, по крайней мере 16 объектов расположенных в разных местах, на значительном удалении друг от друга. Указание в постановлениях в качестве одного их элементов маршрута ЦТАО без конкретизации объекта, где осужденный должен выполнять свои трудовые функции, свидетельствует о том, что осужденному предоставляется право передвигаться по всей территории ЦТАО чего явно не требуется при выполнении осужденным своих трудовых функций.
Таким образом, суд считает протесты прокурора обоснованными. Оснований для удовлетворению жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В удовлетворении жалобы Федерального бюджетного учреждения исправительной колонии № ГУФСИН по Республике Башкортостан о признании незаконными и отмены протестов Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях З. А.С.
на постановления и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 8.10.2009 г. в отношении осужденных <данные изъяты>.,
на постановления и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 20.10.2009 г. в отношении осужденных <данные изъяты>.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 30.10.2009 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.11.2009 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 1.12.2009 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 8.12.2009 г. в отношении осужденных <данные изъяты>.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 15.12.2009 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 19.01.2010 г. в отношении осужденного <данные изъяты>;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 26.01.2010 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановление и.о. начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.02.2010 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 2.03.2010 г. в отношении осужденных <данные изъяты>.;
на постановления начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 3.03.2010 г. в отношении осужденных <данные изъяты>.;
на постановление начальника ФБУ ИК № ГУФСИН по Республике Башкортостан от 10.03.2010 г. в отношении осужденного <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.