дело № 2-3409/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2010 г.
Кировский районный суд г. Уфы в составе :
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Морозовой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбулатова Э.Ф. к Управлению Федеральной налоговой Службы по Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилья незаконным, признании права собственности на жилое помещение
УСТАНОВИЛ:
Бикбулатов Э.Ф. обратился в суд с указанным иском прося признать отказ УФНС по РБ
о предоставлении ему Бикбулатову Э.Ф. и членам его семьи <адрес> незаконным, признать за ним Бикбулатовым Э.Ф. право собственности на указанную квартиру.
Требование мотивировано тем, что с 1999 г. работая старшим государственным налоговым инспектором в инспекции МНС России по <адрес> он состоял на учете в улучшении жилищных условий в льготной очереди под № 1 В 2003г. при распределении жилья в Управлении между районными инспекциями приказом по Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по РБ № от 2.12.2003 г. приобретенная за счет средств федерального бюджета в порядке долевого участия в строительстве жилья двухкомнатная квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в нарушении очередности была выделена зам. руководителя инспекции МНС России по <адрес> - К.С.Г..
В ходе неоднократных судебных разбирательств приказ № в части выделения квартиры К. С.Г. был признан незаконным. Решением Кировского районного суда г. Уфы от 15 апреля 2009г. были удовлетворены все заявленные Бикбулатовым Э.Ф. требования, в том числе: о признании договора уступки права требования недействительным, об обязании К. С. Г. вернуть квартиру <адрес> -УФНС по РБ, прекращении права собственности К. С. Г. на эту квартиру и выселении.
Кассационным Определением ВС РБ от 30 июня 2009г. в части требований -об обязании УФНС по РБ предоставить указанную квартиру Бикбулатову Э.Ф. и членам его семьи было отменено. При этом кассационной инстанцией было указано, что решение вопроса о предоставлении жилых помещений в компетенцию судебных органов не входит.
24.12.2009г., руководствуясь данным указанием и мнением судей кассационной инстанцией о том, что этот вопрос необходимо после принятия судебного акта решить с УФНС по РБ, истец обратился с соответствующим заявлением в УФНС по РБ о предоставлении ему и членам его семьи квартиры <адрес>.
В ответ на обращение из УФНС по РБ был получен отказ за № от 29.01.2010г., в котором было указано, что оснований для предоставления истцу этой квартиры не имеется.
Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим его жилищные права, в частности права на квартиру. Учитывая сложившуюся ситуацию со спорным жилым помещением, которое в результате прекращения права собственности на него К. С. Г., подлежало передаче УФНС по РБ для последующего распределения, считает, что у него, как состоящего на учете в льготной очереди нуждающегося, есть все основания претендовать на квартиру, поскольку возникшие на момент рассмотрения спора жилищные правоотношения сторон до сих пор остаются незавершенными.
Распределение и предоставление спорного жилья осуществлялось в порядке реализации Федеральной целевой Программы «Жилище 2002-2010г., предусматривающей обеспечение жильем отдельных категорий нуждающихся граждан, определенных законодательством, за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что судебными решениями К. С. Г., получивший жилье за счет выделенных бюджетных средств не был признан нуждающимся, а право истца на него было доказано, то заявленное им требование к ответчику о признании за собой право на эту квартиру на тех же условиях, на которых ее занимал К. С. Г., является вполне обоснованным.
В судебном заседании Бикбулатов Э.Ф. его представитель Сайфутдинова Э.В. ( доверенность от 27.04.2010 г.) требования поддержали пояснив суду, что Бикбулатов Э.Ф. являясь сотрудником ИФНС по Советскому району состоит первым в льготной очереди, квартира должна быть предоставлена Бикбулатову Э.Ф. в рамках реализации Федеральной целевой Программы « Жилище 2002 -2010»
Представитель УФНС по Республики Башкортостан Ишбулатов Р.Р. (доверенность от 30.12.2009 г.) иск не признал пояснив суду, что спорная квартира собственностью УФНС Республики Башкортостан не является, бюджетное ассигнование было направлено на приобретение квартиры для предоставления сотруднику принимающего участие в модернизации, к числу указанных сотрудников истец не относился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как следует из исследованных в данном судебном заседании материалов гражданского дела № переданного Советским районным судом г. Уфы по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы согласно определения от 7.11.2008 г., Кировским районным судом г. Уфы было рассмотрено гражданское дело по иску Бикбулатова Э.Ф.к УФНС по РБ, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, К. С.Г., К. Е.В., К. М.С. о признании договора уступки права требования недействительным, применении последствий недействительности сделки, обязании возвратить жилое помещение для последующего предоставления Бикбулатову Э.Ф., прекращении права собственности на квартиру, признании свидетельства о государственной регистрации права недействительным, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выселении.
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 15 апреля 2009 г. постановлено :
Иск Бикбулатова Э.Ф. удовлетворить.
Признать договор уступки права требования № от 29 сентября 2003 года, заключенный между Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан и К.С.Г. недействительным (ничтожным).
Обязать К.С.Г. возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан квартиру <адрес>
Прекратить право собственности К.С.Г. на квартиру <адрес>.
Признать свидетельство о государственной регистрации права от 24 марта 2005 года на имя К.С.Г. на квартиру <адрес> недействительным.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности К.С.Г. на квартиру <адрес>.
Выселить К.С.Г., К.Е.В., К.С.М. из квартиры <адрес>.
Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан предоставить Бикубулатову Э.Ф. и членам его семьи Б.В.А., Б.Р.Э., Б.Д.Э. квартиру <адрес> путем замены стороны в договоре уступки права требования № от 29 сентября 2003 года.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, К.С.Г., К.Н.В., К.М.С. в пользу Бикбулатова Э.Ф. расходы по оплате услуг представителей в размере 25000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 9163 рубля.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2009 г.с учетом кассационного определения от 29.10.2009 г. об исправлении описок и явных арифметических ошибок постановлено :
Решение Кировского районного суда г. Уфы от 15 апреля 2009 г. в части обязании Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан предоставить Бикубулатову Э.Ф. и членам его семьи Б.В.А., Б.Р.Э., Б.Д.Э. квартиру <адрес> путем замены стороны в договоре уступки права требования № от 29 сентября 2003 года. отменить.
Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, К.С.Г., К.Е.В., К.М.С. в пользу Бикбулатова Э.Ф. расходы по оплате услуг представителя по 8000 руб. с каждого и в возмещении расходов по оплате госпошлины по 2290 руб.с каждого. Аннулировать свидетельство о государственной регистрации права от 24 марта 2005 года на имя К.С.Г. на квартиру <адрес>. То же решение суда в остальной части оставить без изменения.
Как указано в кассационном определении суждение суда об обязании УФНС по РБ предоставить спорную квартиру Бикбулатову Э.Ф. с членами его семьи является ошибочным и не соответствует нормам ЖК РСФСР так как решение вопроса о предоставлении жилых помещений в компетенцию судебных органов не входит, поэтому решение в этой части подлежит отмене.
Ранее при рассмотрении указанного гражданского дела № решением Советского районного суда г. Уфы от 23.07. 2009 г. был признан незаконным приказ Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан за № от 2.12.2003 г. в части выделения квартиры К.С.Г.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 22.11.2007 г. решение Советского районного суда г. Уфы от 23.07.2009 г. в указанной части оставлено без изменения.
Как установлено судом Приказом МНС России от 27 декабря 2002 г. N БГ-3-25/751 « О расширении процессов модернизации в территориальных налоговых органах МНС России» в целях поэтапного внедрения основных мероприятий по модернизации территориальных налоговых органов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2001 N 888, приказано:
Утвердить прилагаемый Перечень управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в 2002 - 2003 гг. (далее - Перечень).
Как следует из указанного Перечня в него включены Управление МНС России по Республике Башкортостан и Инспекция МНС России по <адрес> Республики Башкортостан.
Как следует из материалов гражданского дела № согласно электронного письма МНС России от 30.06.2003 г. департаментом финансового обеспечения в адрес УМНС РФ по РБ направлены лимиты бюджетных обязательств на 2003 г. по разделу 0707, целевой статье 633, виду расходов 760, статье расходов 240210 «Жилищное строительство» Средства выделены для предоставления социальных гарантий государственным служащим Управлений МНС России и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в 2002-2003 годах, перечень которых утвержден приказом МНС России от27 декабря 2002 г. N БГ-3-25/751, а так же на осуществление доплат по переходящим договорам 2002 г.
Уведомлением МНС России от 01.07.2003 г. до УМНС РФ по РБ доведены лимиты бюджетных обязательств Федерального бюджета по капитальным вложениям в размере 2040000 руб.
Как следует из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2003 г. являющегося приложением № 7 к ФЗ « О федеральном бюджете на 2003 г.» раздел «0707», целевая статья «633» соответствует наименованию расходов « Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 -2010 годы, вид расходов «760» соответствует наименованию расходов « Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».
В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, постановлением Правительства РФ №675 от 17 сентября 2001 г. была утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы. Реализация Программы предусматривает участие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. На федеральном уровне осуществляется … обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, определенных законодательством … На уровне органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществляется обеспечение жильем за счет средств соответствующих бюджетов граждан, нуждающихся в улучшение жилищных условий, в установленном порядке (параграф 5).
Из перечня основных мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы следует, что текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан предусматривают установление единых принципов и процедур предоставления безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всем категориям граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета (раздел 4, пункт 1).
По поступлении денежных средств в целях их освоения между УМНС РФ по Р Б и ООО трест « Б.» был заключен договор № от 29.03.2003 г. об уступке права требования на долевое участие в строительстве, согласно которого ООО трест « Б.» уступило УМНС РФ по Республики Башкортостан свое право требования по договору о совместной инвестиционной деятельности от 26.09.2003 г. № у ООО Строительная компания « Б.» передачи в собственность квартиры, расположенной в 10-ти этажном 3-ех секционном панельном доме ( строительный адрес: <адрес>) Платежным поручением № от 29.09.2003 г. с лицевого счета УМНС РФ по РБ стоимость квартиры в размере 1112448 руб. перечислена на расчетный счет ООО трест « Б.» В платежном поручении указано об оплате суммы из целевых денежных средств.
В последствии между УМНС РФ по РБ и работником ИМНС России по <адрес> К. С.Г. был заключен договор уступки права требования № в от 29.09. 2003 г. по которому УМНС РФ по РБ уступает, а К. С.Г. принимает права, принадлежащие УМНС РФ по РБ по договору о совместной инвестиционной деятельности № от 26.09.2003 г. в части требования у ООО СК "Б." передачи в собственность двухкомнатной квартиры № общей площадью 86,91 кв.м., жилой площадью 42.59 кв.м., расположенной на <адрес> (строительный адрес).
Таким образом, выделение денежных средств на приобретение указанной квартиры производилось из средств федерального бюджета, которые носили целевой характер, а именно в качестве мер социальной гарантии гражданских служащий участвующих в процессе модернизации налоговых органов. Данные денежные средства не направлялись ни на один из счетов территориальных налоговых органов. Следовательно, приобретенная у ООО трест « Б.» квартира может быть передана в собственность на основании гражданско правового договора только работникам центрального аппарата Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан.
Согласно ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 15 апреля 2009 г. договор уступки права требования № от 29 сентября 2003 года, заключенный между Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан и К.С.Г. признан недействительным (ничтожным) с обязанием К.С.Г. возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан квартиру <адрес>
Следовательно, после вступления решения суда в закону силу, у УМНС РФ по РБ в связи с получением денежных средств на приобретение указанной квартиры по целевому назначению возникла обязанность по распределению указанной квартиры.
Вместе с тем в настоящее время Бикбулатов Р.Ф. занимает должность государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан, не входящим в перечень управлений МНС России по субъектам Российской Федерации и инспекций МНС России, принимающих участие в осуществлении основных мероприятий по модернизации налоговых органов в 2002 - 2003 гг. следовательно правом на получение указанной квартиры не имеет.
Кроме того Бикбулатов Э.Ф.члены его семьи обеспечены жильем. Так с 03 декабря 2004 года супруга истца Б. В.А. является собственником трехкомнатной квартиры <адрес> общей площадью 123,2 кв.м. при этом квартира приобреталась супругами совместно.
Следовательно, на настоящее время у ответчика отсутствуют основания для предоставления указанной квартиры Бикбулатову Э.Ф., следовательно отказ УФНС по РБ от 29.01.2010 г. в предоставлении Бикбулатову Э.Ф. квартиры является правомерным.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В иске Бикбулатова Э.Ф. к Управлению Федеральной налоговой Службы по Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении жилья незаконным, признании за Бикбулатовым Э.Ф. права собственности на <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней.
Судья : Шакиров А.С.
решение вступило в законную силу 07.10.2010 г.
Судья : Шакиров А.С.