Дело №2-5276/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
«24» ноября 2010 года г.Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
при участии представителя заинтересованного лица Правительства Республики Башкортостан Ступина С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Башкортостан о признании отдельных положений распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009г. № несоответствующими закону и недействительными,
у с т а н о в и л:
Прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании отдельных положений распоряжения Правительства РБ от 23.06.2009г. № несоответствующими закону и недействительными.
В судебном заседании представителем заинтересованного лица Правительства РБ Ступиным С.П., действующим по доверенности от 16.01.2010г., заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием нарушения прав в отношении неопределенного круга лиц.
Представитель Прокуратуры Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему:
Установлено, что Правительством Республики Башкортостан принято распоряжение от 23.06.2009г. №, которым утверждено Положение о республиканской эвакуационной комиссии.
Отдельные положения распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009г. № противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно абзацу 3 п.6 Положения о республиканской эвакуационной комиссии, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009г. № (далее – Комиссия), решения Комиссии являются обязательными для исполнения всеми начальниками гражданской обороны городских округов и муниципальных районов республики, городскими и районными эвакуационными комиссиями, а также руководителями, организаций и учреждений, расположенных на территории республики (независимо от форм собственности и подчиненности).
Между тем, в соответствии со ст. 11 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003г. № 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» постоянные и временные комиссии и другие рабочие органы Правительства Республики Башкортостан могут создаваться для подготовки предложений по отдельным вопросам разработки проектов решений Правительства Республики Башкортостан и рассмотрения разногласий по таким проектам, а также для выполнения отдельных поручений Правительства Республики Башкортостан.
Кроме того, ч.4 ст.17 Федерального Закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Указом Президента Республики Башкортостан от 14.11.2006г. № УП-507 «О структуре исполнительных органов государственной власти» утверждена структура исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.
Согласно статьям 1, 12 вышеназванного Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003г. № 474-3 Правительство Республики Башкортостан возглавляет систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан; формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной власти Республики Башкортостан.
В силу требований указанных нормативных правовых актов Комиссия не является органом исполнительной власти.
Таким образом, наделив Комиссию полномочиями по принятию решений обязательного характера, Правительство Республики Башкортостан превысило предоставленные законом полномочия, что подтверждено определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.03.2009г. № 53-Г09-3.
Прокуратурой республики 29.04.2010г. в Правительство Республики Башкортостан внесено представление, в котором поставлен вопрос о приведении в соответствие с федеральным законодательством распоряжения от 23.06.2009г. №.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 13.11.2010г. №, в Положение о республиканской эвакуационной комиссии, утвержденное распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009г. №, внесены изменения, абзац 3 пункта 6 изложен в следующей редакции:
«Решения республиканской эвакуационной комиссии оформляются в виде протоколов, а при необходимости – в виде проектов постановлений и распоряжений, которые вносятся установленным порядком на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан».
Таким образом, в настоящее время оспариваемый акт не затрагивает права, свободы или законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Учитывая вышеизложенное суд считает необходимым на основании п.1.ч.1 ст.134 и ст.220 ГПК РФ производство по данному гражданскому делу прекратить.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.220 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л :
Производство гражданского дела по заявлению Прокурора Республики Башкортостан о признании отдельных положений распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2009г. № несоответствующими закону и недействительными прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение десяти дней.
Судья Г.Р. Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р. Фархутдинова