дело № 2 - 4110/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова А.С.,
при секретаре Морозовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слесарева Р.А. к Фонду о признании неправомерным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста, признании возникшим право на назначение досрочного пенсионного обеспечения,
УСТАНОВИЛ:
Слесарев Р.А. обратился в суд с вышеприведенным иском, прося признать незаконным решение Фонда от 11 июня 2010 г. в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
- период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.05.1982г. по 26.06.1984г.
- период нахождения в учебных отпусках с 13.03.1989г. по 04.04.1989г., с 03.05.1989г. по 31.05.1989г.
- период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1997г. по 16.01.1997г.
- период работы в должности тренер-преподаватель в спортивной секции при первичной профсоюзной организации студентов <данные изъяты> с 03.01.1985г. по 29.08.1986г.
Включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии
Признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Фонд, а именно с 01.06.2010 года.
Обязать Фонд возместить госпошлину в пользу истца в размере 200 рублей.
Требования мотивированы тем, что 01.06.2010 г. он обратился к ответчику с просьбой установить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, однако, решением от 11.06.2010 г. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с чем он вынужден обратиться в суд. Отказ ответчика считает необоснованным так как оспариваемые периоды должны быть учтены при определении стажа педагогической деятельности
В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Слесарева Т.Б., настаивали на удовлетворении иска по основаниям, указанным в иске и дополнении к иску.
Представитель Фонда в Кировском районе г. Уфы Балашова С.В. (доверенность от 27.01.2010 г.), просила в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что служба в армии – это долг гражданина, он не может входить в стаж, работа с детьми в этот период не осуществляется.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено судом решением Фонда в Кировском районе г. Уфы от 11.06.2010 года Слесареву Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду того, что к моменту обращения за назначением пенсии специальный стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельностью составил 21 год 00 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.
При этом, согласно приведенного решения пенсионного органа, периоды работы истца в должности тренер-преподаватель в спортивной секции при первичной профсоюзной организации студентов <данные изъяты> с 03.01.1985г. по 29.08.1986г., не были зачтены в специальный стаж трудовой деятельности, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду того, что наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.
Также не был засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды службы истца в Вооруженных силах СССР ; нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; в учебных отпусках, т.к. указанные периоды не предусмотрены п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
Рассматривая правомерность отказа в назначении досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, судом было установлено следующее.
До 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1937, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включались периоды службы в составе Вооруженных сил СССР.
Судом установлено, что истец Слесарев Р.А., в период времени с 12.05.1982 года по 26.06.1984 года проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом, представленным суду.
Следовательно, указанный период должен засчитываться в стаж для назначения досрочной пенсии.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем, или поступивших самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п.5 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В силу ст. 186 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Исходя из этого следует, что перерыва стажа, изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для прохождения учебы с отрывом от производства не происходит, следовательно, периоды нахождения мною в учебных отпусках должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Данный вывод согласуется с п.4 Правил, утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2005года №516, из которого следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года №4 также следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную пенсию по старости, в том числе и досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж, при значении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Исходя из вышеизложенного, следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках (учебные отпуска) предоставленных на основании ст. 173-177 ТК РФ должны насчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Как установлено судом, истец в период с 02.02.1989 г. по 05.09.1990 г. трудился на должности преподавателя физвоспитания в Уфимском техникуме механизации учета, т.е. занимался педагогической деятельностью, в связи с этим, период отпусков также должен был быть засчитан в стаж, необходимый для установления досрочной пенсии.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что перерыва стажа при отрыве от работы по этим обстоятельства не происходит.
Согласно приказу № от 27.12.1996 г., истец был направлен на курсы повышения квалификации, следовательно, этот период также должен быть засчитан в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии.
Как установлено судом при первичной профсоюзной организации студентов <данные изъяты> была создана секция по легкой атлетике и конькобежному спорту, в которых обучались дети до 18 лет. В заявлении истца о приеме на работу стоит виза руководителя «Принять тренером-преподавателем спортивной секции», что подтверждает то, что истец был принят и работал в спортивной секции с детьми.
То, что истец занимался педагогической работой, также подтверждает тарификация 1985 -1986 годов, где указана учебная нагрузка истца — 36 часов в неделю.
Выписки из протоколов заседаний обкома профсоюза № от 11.01.1985г. и № от 10.01.1986г. подтверждают то, что профсоюзной организации студентов <данные изъяты> были предоставлены средства на организацию спортивных секций. В соответствии с постановлением Секретариата ВЦСПС от 21.04.1978 г. № «О типовых штатах культурно-просветительных и внешкольных учреждений» и от 31.09.1978. 5-10 «О типовых штатах спортивных сооружений профсоюзных организаций и ДСО профсоюзов», профсоюзным организациям было дано право учреждать и создавать внешкольные образовательные учреждения.
В соответствии с п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФCP от 30.06.1986 г. №, к работе по специальности, для включения ее в выслугу для пенсии, относится работа во внешкольных учреждениях в качестве тренера-преподавателя. В этом же документе сказано, что к внешкольным учреждениям относятся учреждения, создаваемые профсоюзными организациями.
Таким образом, истец осуществлял педагогическую деятельность, в учреждении для детей.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании 07.10.2010 г. свидетель Р. З.Г., суду показала, что она работала в должности председателя детского профкома с 1983-1985 гг. Уфимского авиационного техникума. Истец устроился на работу, она его принимала в качестве тренера-преподавателя в конькобежную секцию. Истец работал полный рабочий день с детьми, ему выдавали заработную плату, работал с детьми 15-19 лет.
Свидетель Г. М.В., суду показал, что в 1985-1986 гг. он работал в техникуме, истец так же работал в техникуме в качестве преподавателя, выполнял преподавательскую нагрузку.
Поскольку, как полагает суд, Слесарев Р.А. в указанные периоды времени, проходя службу в Вооруженных силах СССР и осуществляя после нее преподавательскую деятельность, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период времени работы в должности преподавателя, службе в Вооруженных силах СССР подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, решение территориального органа об отказе в зачете в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии до достижения пенсионного возраста, оспариваемых периодов работы истца является неправомерным.
Указанные периоды подлежали зачету в специальный стаж, дающей право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Как установлено судом с учетом оспариваемых периодов стаж педагогической деятельности Слесарева Р.А. составляет 25 лет 3 дня
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Анализ норм права и оценка представленных доказательств позволяют признать, что требования истца основаны на законе, подтверждены материалами дела и дают право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Слесарева Р.А. удовлетворить
Признать незаконным решение Фонда от 11 июня 2010 г. № в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Слесарева Р.А.:
период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.05.1982г. по 26.06.1984г.
период нахождения в учебных отпусках с 13.03.1989 г.по 04.04.1989 г., с 03.05.1989г. по 31.05.1989 г.
период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1997г. по 16.01.1997 г.
период работы в должности тренер-преподаватель в спортивной секции при первичной профсоюзной организации студентов <данные изъяты> с 03.01.1985г. по 29.08.1986 г.
Обязать Фонд включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Слесарева Р.А.:
период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 12.05.1982г. по 26.06.1984г.
период нахождения в учебных отпусках с 13.03.1989г. по 04.04.1989г., с 03.05.1989г. по 31.05.1989г.
период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1997г. по 16.01.1997г.
период работы в должности тренер-преподаватель в спортивной секции при первичной профсоюзной организации студентов <данные изъяты> с 03.01.1985г. по 29.08.1986г.
Признать за Слесаревым Р.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Фонд назначить Слесареву Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 01.06.2010 года.
Взыскать с Фонда госпошлину в пользу Слесарева Р.А. в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.