Дело №2-5431/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации8 октября 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
с участием прокурора Хайруллина Р.Р.,
при участии истца Абушахманова А.А., представителя истца Сафаргалиевой Л.Р., представителей ответчика Министерства лесного хозяйства РБ Розовой М.М., Мурзагильдина Н.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абушахманова А.А. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л:
Абушахманов А.А. обратился в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В ходе судебного разбирательства требования истца неоднократно уточнялись.
В обоснование требований истец указал, что приказом Министра лесного хозяйства РБ от 13.09.2008г. № «О дисциплинарном взыскании» ему объявлено замечание, даётся ссылка на заключение от 12.09.2008 г. № по итогам служебной проверки, проведённой комиссией, образованной в соответствии с приказом от 11.09.2008 г. №. Приказа № СП от 11.09.2008 г. не было и нет.
Служебная проверка проведена на основании приказа № без даты, начальники отделов, указанные в пункте 1 приказа должны были предоставить комиссии объяснения в письменной форме до 15.00 час. 15.09.2008 г. Комиссия должна представить Министру письменное заключение по служебной проверке до 19.09.2008 г. Анализ названных документов, отсутствие заключения по итогам служебной проверки, дают основания полагать о фальсификации Приказа № от 13.09.2008 г., о необоснованном применении дисциплинарных взысканий.
По мнению истца, необходимо учесть также то, что он до 15.09.2008г. состоял в штате Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды, в штат Министерства лесного хозяйства был переведён приказом № от 15.09.2008 г., Министр лесного хозяйства РБ не имел право применить в отношении него дисциплинарное наказание.
Создание в структуре Министерства лесного хозяйства отдела по госконтролю и надзору, предусмотрено Указом Президента РБ № УП-481 от 12.09.2008 г. По сему, такой отдел, куда он был переведён начальником, не мог существовать в структуре Министерства лесного хозяйства 11.09.2008 г.
Приказ № от 20.02.2009 г. о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора и приказ № от 28.05.2009 г. о его неполном должностном соответствии свидетельствуют о прямом гонении и желании избавиться от него, как от неугодного работника, что напрямую нарушает его Конституционное право на труд.
Во всех приказах о наложении дисциплинарного взыскания и при увольнении с работы в тексте приказов имеются ссылки на заключения комиссий или служебных проверок. Но Министерство не считает нужным ознакомить с этими заключениями и итогами служебных проверок. Всё это противоречит требованиям трудового законодательства РФ, так как он не знает конкретно, в чём его вина, и действительно ли он совершил то, что вменили ему в вину.
С 16.02.2009 г. по 19.03.2009г. он находился в очередном отпуске, а с 13.04.2009 г. по 14.07.2009 г. и с 22.07.2009 г. на день увольнения находился на больничном. Министерство лесного хозяйства не затребовало от него письменных объяснений о выявленных в его отсутствие нарушениях, также не удосужилось ознакомить его под роспись с этими приказами, грубо нарушив требования ст. 193 Трудового кодекса РФ.
О существовании приказов № от 20.02.2009 г., № от 28.05.2009 г. он узнал только при получении приказа о его увольнении 23.07.2009 г. Копии этих приказов ему не дали и не ознакомили с их текстом.
По мнению истца, для Министерства лесного хозяйства РБ он стал неугодным после того, как составил акт о самовольной порубке леса на площади 40 га. С. P.P., работавшим в тот период лесничим Абзелиловского лесничества. Этот акт так и не дошел до правоохранительных органов. Второй акт он составил на Х. Д., работавшего мастером Кирдасовского участка Абзелиловского лесничества о самовольной порубке 235 елок 25.12.2008 г. Этот акт, в связи с тем, что по Республике шла операция "Елка", по электронной почте отправил оперативному дежурному Министерства. Этот акт попал в Интернет, из-за чего был скандал, и ему дали понять, что он на свою голову составил этот акт и ему не дадут работать. По этим двум фактам Министерству лесного хозяйства пришлось бы выплатить миллионный штраф за самовольную порубку. Эти акты бесследно исчезли.
Служебной контракт о прохождении государственной гражданской службы между ним и Министерством лесного хозяйства РБ заключен на основании приказа № от 15.09.2008г. Но контракт датирован 01.09.2008г. Фактически этот
контракт им был подписал в начале февраля 2009 года, перед уходом в отпуск. Если контракт заключен на основании приказа № от 15.09.2008 г., то сам контракт не может быть датирован ранее 15.09.2008 г.
При увольнении ему под роспись вручили копию приказа № от
23.07.2009 г. между тем, в его трудовой книжке основанием увольнения 23.07.2009 г. указан приказ № (запись за № в трудовой книжке). Таким образом, ему не ясно, на основании какого приказа, и по каким основаниям он был
уволен с работы.
Более того, в нарушение ч. 3 ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе» он был уволен в период временной нетрудоспособности.
На основании изложенного истец просил суд:
1. признать недействительными приказы Министра лесного хозяйства Республики Башкортостан:
- № от 13.09.2008г. о применении дисциплинарного взыскания - объявлении замечания и предупреждении о недопущении подобных нарушений;
- № от 23.07.2009г. о применении дисциплинарного взыскания - увольнении с гражданской службы;
- № от 20.02.2009г. о применении дисциплинарного взыскания - объявлении выговора с занесением в личное дело;
- № от 28.05.2009г. о применении дисциплинарного взыскания – предупреждении о неполном должностном соответствии;
- № от 05.12.2008г. о применении дисциплинарного взыскания – объявлении выговора и предупреждении о недопущении подобных нарушений;
- № от 15.06.2009г. о применении дисциплинарного взыскания – предупреждении о недопущении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и законодательства об административных правонарушениях впредь;
- № без даты о проведении служебной проверки;
- заключение № от 09.12.2008г.;
2. восстановить его на гражданской службе в качестве начальника отдела Государственного контроля и надзора по Абзелиловскому лесничеству и возобновить служебный контракт, заключенный до увольнения его с работы;
3. взыскать с ответчика в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула;
4. взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 500000 руб.
5. взыскать с ответчика в его пользу выплату пособия по нетрудоспособности с 22.07.2009г. по 08.08.2009г.;
6. взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб., транспортные расходы в размере 4322,88руб.
Решением Абзелиловского районного суда РБ от 07.10.2009г. исковые требования Абушахманова А.А. удовлетворены частично.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 01.06.2010г. указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Определением Абзелиловского районного суда РБ от 06.07.2010г. гражданское дело по иску Абушахманова А.А. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Уфы.
Определением Советского районного суда г.Уфы от 19.08.2010г. данное гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Уфы.
08.10.2010г. Абушахмановым А.А. исковые требования были дополнены, он просит суд также признать недействительным приказ Министерства лесного хозяйства РБ № от 23.07.2009г.; возобновить служебный контракт, заключенный до увольнения его с работы, аннулировать в трудовой книжки записи №,№,№.
В ходе рассмотрения дела по существу, истец отказался от требований в части взыскания с ответчика в его пользу выплаты пособия по нетрудоспособности с 22.07.2009г. по 08.08.2009г. Судом отказ от части иска принят, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании истец Абушахманов А.А. и его представитель Сафаргалиева Л.Р., действующая по доверенности от 24.05.2010г., исковые требования поддержали, в их обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители ответчика Министерства лесного хозяйства РБ Розова М.М., Мурзагильдин Н.Т., действующие по доверенностям от 25.12.2009г., 11.01.2010г., исковые требования не признали, суду пояснили, что вынесенные в отношении истца дисциплинарные взыскания являются обоснованными. То, что Абушахманов А.А. был уволен в период его временной нетрудоспособности, виноват сам истец, поскольку он не представил работодателю об этом письменные доказательства. В связи с изложенным представители ответчика просили суд в удовлетворении требований истца отказать.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, прокурора, полагавшего иск Абушахманова А.А. подлежащим удовлетворению, приходит к следующему:
Установлено, что в соответствии с приказом Минлесхоза РБ от 15.09.2008г. № истец Абушахманов А.А. с 01.09.2008г. переведен в Министерство лесного хозяйства РБ на должность начальника отдела государственного лесного контроля и надзора по Абзелиловскому лесничеству и с ним был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности Государственной гражданской службы Республики Башкортостан.
Также в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании служебной записки начальника отдела государственного лесного контроля и надзора на имя Министра лесного хозяйства РБ от 08.09.2008г. о предоставлении еженедельной информации, приказом № от 11.09.2008 г. была назначена служебная проверка по вопросу о непредставлении Абзелиловского и др. лесничеств еженедельной информации (т.1 л.д.130,131,133-134).
Согласно данного приказа была создана комиссия, которой вменялось обязанность истребования объяснений от начальников отделов в письменной форме по предмету проверки до 15.00 час. 15.09.2008 г., представление министру письменного заключения по служебной проверке до 19.09.2008 г.
Приказом № от 13.09.2008г. в отношении Абушахманова А.А. применено дисциплинарное взыскание - объявление замечания и предупреждение о недопущении подобных нарушений. Согласно вышеуказанным приказам надлежало проверить работу по представлению еженедельной информации начальниками отделов 13 лесничеств.
Суд считает необоснованным, применение дисциплинарного взыскания в отношении начальника отдела государственного лесного контроля и надзора Абзелиловского лесничества Абушахманова А.А., так как представление еженедельной информации, в сроки, установленные Министром лесного хозяйства РБ письмом от 23.07.2008г. №, истцом были нарушены по уважительной причине.
Так, согласно его объяснению от 15.09.2008г., не оспоренного ответчиком, в конторе Абзелиловского лесничества с 25.08.2008г. по 09.09.2008г. не было электроэнергии, не работала электронная почта, предыдущие отчеты нарастающим итогом находились в электронной форме компьютера. В результате скачка напряжения, в головном компьютере, где находились данные сведения, вышла из строя материнская плата и сведения были утеряны. Данные, утерянные в электронной форме отчеты были восстановлены лишь 10.09.2008г., в результате отчет был задержан, последний отчет был сдан 10.09.2008г. нарастающим итогом (т.1 л.д.132).
Также установлено, что Абушахманов А.А. в порядке требований ст. 193 ч. 6 ТК РФ; ч.6 ст. 59 Федерального «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», надлежаще и своевременно не был извещен под роспись о применении дисциплинарного взыскания, ему не была вручена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.127). С приказом № истец был ознакомлен только в ноябре 2008 г., с Приказом № - ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч.2 ст.59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
В силу ст. 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» применение дисциплинарного взыскания к гражданскому служащему возможно только при наличии его вины в совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Более того, приказ № от 13.09.2008г. вынесенный в отношении истца, является незаконным и подлежит отмене в связи с применением к нему дисциплинарного взыскания - объявление замечания и предупреждение о недопущении подобных нарушений, как не предусмотренный нормами закона.
Так, согласно ст. 192 ТК РФ и ч.1 ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца в части признании незаконным приказа Минлесхоза РБ № от 13.09.2008г. о применении дисциплинарного взыскания, суд находит подлежащим удовлетворению.
В части требования истца о признании незаконным приказа № без даты суд считает необходимым отказать, поскольку данный приказ в материалах дела отсутствует. Кроме того, как пояснили в судебном заседании представители ответчиков, такой приказ Минлесхозом РБ не издавался. Доказательств обратного истцом суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
Приказом № от 05.12.2008г. начальнику отдела госконтроля ГУ
"Абзелиловское лесничество" Абушахманову А.А. применено дисциплинарное
взыскание – объявлен выговор и предупреждение о недопущении подобных нарушений (т.1 л.д.171).
Данный приказ издан на основании заключения № от 09.12.2008г. по итогам служебной проверки на территории МР Абзелиловский район РБ, проведенной комиссией, образованной в соответствии с Приказом от 24.11.2008г. № и за неисполнение своих служебных обязанностей.
В суд представитель Минлесхоза РБ представил другой вариант приказа № от 05.12.2008г., изданный на основании заключения № от 09.12.2008г. по итогам служебной проверки на территории МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, проведенной комиссией, образованной в соответствии с Приказом от 24.11.2008г. № и за неисполнение своих служебных обязанностей и копии приказа № от 24.11.2008 г., заключения № от 05.12.2008 г.
Исследовав представленные сторонами письменные доказательства в этой части суд считает, что ответчик, исходя из доводов истца, изложенные в исковых
заявлениях, озвученные ранее в судебных заседаниях, внес в спорный
приказ № от 05.12.2008г. неоговоренное исправление. Номер Приказа от
24.11.2008г. исправлен на №, появился новый приказ № от 24.11.2008г., представлено заключение № от 05.12.2008г. Вывод суда в этой части
подтверждается тем, что с приказом № от 05.12.2008г. истец ознакомлен
17.12.2008 г., с измененным приказом № от 05.12.2008г. - 23.01.2009г. С
заключением № от 05.12.2008г. он ознакомлен не был.
Кроме того, оспариваемый приказ является незаконным и подлежит отмене в связи с применением к истцу дисциплинарного взыскания – объявление выговора и предупреждение о недопущении подобных нарушений, как не предусмотренный нормами закона (ст. 192 ТК РФ и ч.1 ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Приказ № от 20.02.2009г. о применении дисциплинарного взыскания в отношении Абушахманова А.А. - объявлении выговора с занесением в личное дело (т.1 л.д.147-149) суд находит необоснованным и противоречащим требованиям статей 1,2,3,4,7,8,9 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля /надзора/ от 08.08.2001г. № 134 - ФЗ в редакции Федерального Закона N2 266-ФЗ от 30.12.2006 г. и Постановления Конституционного Суда РФ от 18.07.2008г. № 10-П. Абушахманов А.А. не является индивидуальным предпринимателем, его трудовая деятельность регулируется ТК РФ, Федеральным Законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ.
Порядок применения дисциплинарных взысканий при наличии дисциплинарных
проступков также регулируются названными Законами.
Кроме того, оспариваемый приказ является незаконным и подлежит отмене в связи с применением к истцу дисциплинарного взыскания – объявлении выговора с занесением в личное дело, как не предусмотренный нормами закона (ст. 192 ТК РФ и ч.1 ст.57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Приказ № от 28.05.2009 г. на основании которого Абушахманову А.А. применено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном должностном соответствии (т.1 л.д.158) суд также находит подлежащим отмене. Поскольку указанное дисциплинарное взыскание в отношении истца применено к нему в период нахождения его на стационарном лечении, что подтверждается листком нетрудоспособности сер.№ от -5.06.2009г.
В силу ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
Приказом Минлесхоза РБ от 03.06.2009г. № по
Представлению Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры была назначена служебная проверка, создана комиссия в составе
Г. Р.Р. - заместитель министра, председатель комиссии; члены комиссии: С. В.М. - заместитель начальника отдела, правовой и кадровой работы; С. И.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного лесного контроля и надзора. 15.06.2009г. комиссией было подготовлено Заключение №. На основании данного Заключения и.о. министра А. Г.С.
15.06.2009 г. Минлесхозом РБ в отношении Абухахманова А.А. издан приказ № о применении дисциплинарного взыскания – предупреждении о недопущении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и законодательства об административных правонарушениях впредь (т.1 л.д.185-186).
Указанный приказ № суд находит необоснованным, так как не отвечает, требованиям ст. 192 ТК РФ, ч. 1 ст. 57, ч. 10 ст.59 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, не
предусмотренное вышеуказанными нормами законов, Заключение № от 15.06.2009г. не подписано председателем комиссии Гумеровым Р.Р.
На основании изложенных доказательств суд приходит к выводу, что приказы № от 13.09.2008г., № от 20.02.2009г., № от 28.05.2009г., № от 05.12.2008г., № от 15.06.2009г. о применении в отношении истца дисциплинарных взысканий являются незаконными и подлежащими отмене.
Согласно п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
В силу п.5 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Контракт был заключен и подписан истцом Абушахмановым А.А. и Министром лесного хозяйства РБ. Приказом от 23.07.2009г. № с Абушахмановым А.А. был расторгнут служебный контракт. Основанием расторжения служебного контракта явилось неоднократное неисполнение гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание по п.2 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и п.5 ст.81 ТК РФ.
Основанием для издания приказа № явился приказ № от 23.07.2009г. о дисциплинарном взыскании. Из данного приказа следует, что Абушахманов А.А. за ненадлежащее осуществление контрольно-надзорных мероприятий, нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, по ведению технической документации, низкий уровень контроля за соблюдением законодательства при осуществлении мероприятий государственного лесного контроля и надзора, халатное отношение к своим должностным обязанностям, учитывая, наличие дисциплинарных взысканий за аналогичные нарушения, неисполнение возложенных обязанностей (приказом № от 11.09.2008 г. было объявлено замечание, приказом № от 20.02.2009 г. объявлен выговор, приказом № от 28.05.2009г. вынесено предупреждение о неполном должностном соответствии) - уволить с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (т.1 л.д.139).
В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец Абушахманов А.А. в период с 22.07.2009г. по 08.08.2009г. находился на больничном листке.
Согласно ст.81 ТК РФ и ст.37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.
Таким образом, истец не подлежал увольнению по инициативе представителя нанимателя в период его временной нетрудоспособности. Нахождение Абушахманова А.А. на больничном подтверждается листком нетрудоспособности серии №.
Кроме того, приказы о применении дисциплинарных взысканий в отношении Абушахманова А.А., положенные в основу расторжения служебного контракта и увольнении его с гражданской службы, судом признаны незаконными.
Довод представителей ответчика Минлесхоза РБ о том, что якобы истец скрыл от работодателя факт нахождения его на больничном листке, является надуманным, и опровергается приказом Министра РБ от 24.04.2009г. «О возложении
обязанностей». Так, в связи с болезнью Абушахманова А.А. его обязанности с 16.04.2009 г. были возложены на ведущего специалиста-эксперта Ш. Т.А.
Также в материалах дела имеется акт от 09.06.2009г. по приказу № от
28.05.2009 г., где Ш. Т.А. включен в состав комиссии и.о. начальника отдела
государственного контроля и надзора, т.е. продолжал работать в должности
Абушахманова А.А.
Согласно ч.1 ст. 394 ТК РФ и п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17.03.2004г. с последующими изменениями дополнениями, работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
Поскольку истец был уволен с должности начальника отдела Государственного контроля и надзора по Абзелиловскому лесничеству, он подлежит восстановлению на эту же должность с даты его увольнения, а именно с 23.07.2009г.
Также подлежит возобновлению служебный контракт, заключенный между Абушахмановым А.А. и Министерством лесного хозяйства РБ о прохождении государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности Государственной гражданской службы Республики Башкортостан и замещении должности государственной гражданской службы Республик Башкортостан от 01.09.2008г.
В соответствии со ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного увольнения и т.д.
В связи с незаконным увольнением истец просит взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, которая по его расчетам за период с 23.07.2009г. по 07.10.2009г. в соответствии со ст.139 ТК РФ составляет – 57075,06руб.
Суд не может согласиться с расчетом истца в связи со следующим:
В силу ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12-календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
На основании указанной нормы закона суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Абушахманова А.А. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 33378,66 руб., исходя из следующих расчетов:
Среднедневная зарплата истца Абушахманова А.А. исходя из справки Минлесхоза РБ № от 04.10.2010г. составляет – 794,73 руб.
Количество дней вынужденного прогула за вычетом дней нахождения истца на больничном составляет 42 дня.
Следовательно, заработная плата за время вынужденного прогула составляет 33378,66 руб. (794,73 руб. х 42 дн. = 33378,66 руб.).
В связи с изложенным требования истца в части восстановления его на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 33378,66 руб. подлежат удовлетворению.
Требования истца в части аннулирования в трудовой книжке записей за №,№,№ суд также находит подлежащими удовлетворению в связи со следующим:
В соответствии со ст.84.1 ТК РФ и п.п. 10,11,2,14 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.
С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора вносятся в точном соответствии с формулировками Трудового кодекса Российской Федерации или иного федерального закона.
Между тем, записи в трудовой книжке за №,№ не соответствуют вышеуказанным нормам ТК РФ и Правил ведения и хранения трудовых книжек.
Так, в записи за № указано «01.09.200. Перевод».
В записи за № указано «Запись за № считать недействительной».
В судебном заседании каких - либо объяснений по поводу указанных записей в трудовой книжке истца от представителей ответчика не последовало.
Поскольку судом приказ от 23.07.2009г. № признан не законным, суд также считает необходимым аннулировать запись в трудовой книжке за №.
Требования Абушахманова А.А. о компенсации морального вреда суд находит также подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Пункт 16 ст.70 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусматривает, что в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным данным Законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определяется судом.
В соответствии с п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 г. N 2 суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Исходя из объема и характера нравственных и физических страданий, причиненных действиями работодателя в связи с незаконным увольнением, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика Министерства лесного хозяйства РБ в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 7 000руб.
Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно имеющихся в материалах квитанций от 09.09.2009г., 21.09.2010г., истец понес расходы по оплате услуг представителя в размере 40000руб.
Размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права и присужден в разумных пределах. Поэтому, ориентируясь на средний уровень оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах, суд считает обоснованным взыскание в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 15000руб.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании указанной нормы закона с ответчика в пользу истца подлежат взысканию транспортные расходы в размере 4322,88 руб. Указанные расходы подтверждаются материалами дела, размер их ответчиком не оспаривался.
Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере 7101,36 руб. (за требования имущественного характера 1101,36 руб., за три требования неимущественного характера 6000руб.).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Абушахманова А.А. к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать недействительными и отменить приказы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в отношении Абушахманова А,А.:
№ от 13 сентября 2008 года о применении дисциплинарного взыскания - объявление замечания и предупреждение о недопущении подобных нарушений;
№ от 23 июля 2009 года о применении дисциплинарного взыскания - увольнении с гражданской службы;
№ от 20 февраля 2009 года о применении дисциплинарного взыскания - объявление выговора с занесением в личное дело;
№ от 28 мая 2009 года о применении дисциплинарного взыскания – предупреждение о неполном должностном соответствии;
№ от 05 декабря 2008 года о применении дисциплинарного взыскания – объявление выговора и предупреждение о недопущении подобных нарушений;
№ от 15 июня 2009 года о применении дисциплинарного взыскания – предупреждение о недопущении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и законодательства об административных правонарушениях впредь;
№ от 23 июля 2009г. о расторжении служебного контракта с гражданским служащим (увольнении).
Восстановить Абушахманова А.А. на гражданскую службу в качестве <данные изъяты> и возобновить служебный контракт, заключенный с Абушахмановым А.А..
Аннулировать записи в трудовой книжке Абушахманова А.А. за №,№,№.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в пользу Абушахманова А.А. заработную плату за время вынужденного прогула в размере 33378,66руб., компенсацию морального вреда в размере 7000руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000руб., транспортные расходы в размере 4322,88 руб., всего 59701,54 руб.
В остальной части исковых требований Абушахманова А.А. отказать.
Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в доход государства госпошлину в размере 7101,36 руб.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Р. Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р. Фархутдинова