Дело № 2-5213/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова А.В., Погребатько Н.В., Третьяк А.В. к Администрации городского округа г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Ефремов А.В., Погребатько Н.В., Третьяк А.В. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование иска, что у них долевая собственность на дом, расположенный по <адрес>, земельный участок площадью 790 кв.м.
12 апреля 2010 года они обратились к главе Администрации ГО г. Уфа с просьбой разрешить оформить земельный участок в собственность. 4 мая 2010 года получен отрицательный ответ, с которым они не согласны.
Истцы просили признать право долевой собственности за Ефремовым А.В. ? доли, Погребатько Н.В. ? доли, Третьяком А.В. ? доли на указанный земельный участок.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Шабалина Л.Ф. исковые требования истцов поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был о нем извещен. О причинах неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения представителя истцов, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица по доверенности Шарипова Е.Г. просила в удовлетворении исковых требований истцов отказать, пояснила, что им разрешена разработка проекта планировки застройки квартала, где расположен земельный участок истцов, им в устной форме сказали, что земельный участок зарезервирован для строительства детского садика. Договор аренды они оформили, но не зарегистрировали.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.
Договором от 28 августа 1985 года Ефремов В.Г. подарил своему сыну Ефремову А.В. ? доли бревенчатого дома с надворными постройками, находящегося в <адрес>, расположенного на участке земли мерою 743 кв.м.
Согласно п.2 данного договора указанная ? доли домовладения принадлежит Ефремову В.Г. на основании договора дарения, удостоверенного <данные изъяты> 27.12.62 г. и справки Уфимского БТИ от 15.08.85 г. №.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 1 февраля 1994 года наследником указанного в завещании имущества Л. А.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является внук Третьяк А.В. Наследственное имущество состоит из ? доли домовладения с надворными постройками, находящегося в <адрес>, расположенных на участке земли мерою 743 кв.м.
Указано, что ? доля указанных строений принадлежит наследователю на основании свидетельства о праве на наследства от 30.05.1975 г.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 23 ноября 1995 года наследником имущества Б. Ю.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, является Погребатько Н.В. Наследственное имущество состоит из ? доли бревенчатого дома с надворными постройками, расположенных на земельном участке площадью 743 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>.
На кадастровый учет земельный участок по <адрес> поставлен площадью 790 кв.м., присвоен кадастровый номер №.
На обращение истцов к главе Администрации ГО г. Уфа о передаче им в собственность занимаемого ими земельного участка заместитель председателя КУМС Администрации ГО г. Уфа М.А. Л. письмом № от 04.05.2010 г. сообщил им, что в соответствии с постановлением главы Администрации Го г. Уфа РБ № от 06.02.2006г. испрашиваемый земельный участок подлежит изъятию, в связи с чем удовлетворение их просьбы не представляется возможным.
В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно котором при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст.ст.10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
При таких данных суд считает, что земельный участок по <адрес> был предоставлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом прежнего собственника был зарегистрирован в соответствии с действующим в то время порядком, земельный участок находился на усадебном месте.
А согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной 25 декабря 1945 г. народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР Макаровым, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Сведениями о том, что соответствующие органы оспаривали право первых пользователей на данный земельный участок, суд не располагает.
Следовательно, в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежних собственников жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 29 декабря 2008 года № изъяты земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, в том числе <адрес>.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 26 февраля 2007 года №ЗАО «Р.» предоставлен земельный участок площадью 268001 кв.м., находящийся в квартале №, ограниченной улицами <адрес> для проектирования строительства жилых домов в аренду сроком на 360 дней.
Пунктом 3.1 постановления ЗАО «Р.» обязан в порядке, предусмотренном действующим законодательством, за счет собственных средств изъять земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками домовладений в жилых домах, перечисленных в данном пункте. <адрес> в данном перечне не значится.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа от 08 июля 2010 года № ЗАО «Р.» разрешена разработка проекта планировки и проекта межевания территории квартала №, ограниченного улицами <адрес> на земельном участке ориентировочной площадью 35 га городских земель.
Пунктом 2.3 данного постановления предусмотрено не позднее месяца со дня принятия настоящего постановления заключение договора с Администрацией ГО г. Уфа РБ об условиях и сроках проектирования.
Суду не представлен договор об условиях и сроках проектирования.
Пунктом 2.5 постановления предусмотрено до начала проектирования обеспечить публикацию информации в газете <данные изъяты> о разработке проекта планировки и проекта межевания территории вышеуказанного квартала.
Суду не представлены доказательства публикации в газете <данные изъяты>
Пунктом 2.6 постановления предусмотрено предоставление необходимых материалов для проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания.
Суду не представлены доказательства материалы для проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания.
Согласно п.4.3 постановления в случае невыполнения пунктов 2.3, 2.4, 2.5 и 2.6 настоящее постановление утрачивает силу.
Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Подпунктом 3 п.2 этой статьи предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5 января 2004 г. №59-з изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, также в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
В соответствии с п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Однако в нарушение требований ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ представители Администрации ГО г. Уфа и ООО «С.» суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа не представили.
Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.3 ст.85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст.85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала (абз.4 п.4 ст.85 ЗК РФ).
Статья 24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения, заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст.28 настоящего Кодекса, протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. После его утверждения он подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Суду ответчиками не представлены доказательства соблюдения процедуры подготовки и утверждения генерального плана городского округа.
Таким образом, суду не представлены доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка для муниципальных нужд.
При таких обстоятельствах суд считает, что истцы имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно кадастровому паспорту испрашиваемый земельный участок стоит на кадастровом учете площадью 790 кв.м.
Учитывая, что первоначальным землепользователям был выделен земельный участок площадью 743 кв.м., суд считает необходимым требования истцов удовлетворить частично, признать за ними право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 743 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований истцов отказать. При этом, истицы вправе обратиться с заявлением в соответствующие органы о признании за ними права собственности на оставшуюся часть земельного участка площадью в порядке выкупа.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 743 кв.м. осуществляется после постановки такого участка на кадастровый учет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст..ст.194,197,198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать право собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 743 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,за Ефремовым А.В. на ? доли, за Погребатько Н.В. на ? доли, за Третьяком А.В. на ? доли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин