Дело № 2-6190/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2010 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Усмановой З.С. на бездействие Администрации Президента Республики Башкортостан,
У С Т А Н О В И Л:
Усманова З.С. обратилась в суд с жалобой на бездействие Администрации Президента РБ, указывая, что она многодетная мама, воспитывающая одна 6 детей, неоднократно обращалась в Администрацию Президента РБ с просьбой записать ее на прием к Президенту РБ Хамитову Р.З. по следующим основаниям.
Ранее она была включена в список на получение жилищного сертификата на 2010 год. Однако по инициативе министра Я. Ф.А. она была исключена из этого списка. Основанием для такого действия является ее обращение в Правительство РБ о проверке факта задержки выплаты ежемесячного детского пособия с декабря 2009 года по март 2010 года. В связи с этим обращением в ее адрес были угрозы со стороны МВД РБ, об этом она неоднократно говорила и писала в Администрацию Президента РБ, однако Администрация Президента РБ до сих пор не направила ее письмо для проверки в прокуратуру РБ.
О том, что она исключена из списка на получение жилищного сертификата узнала в конце сентября 2010 года. По вопросу выдачи жилищного сертификата она неоднократно обращалась в министерство СЗН РБ и министерство строительства РБ и узнавала о движении дела. Министра Я. Ф.А. и специалист до конца сентября 2010 года уверяли в том, что получит жилищный сертификат. А 24 сентября 2010 года она узнала, что жилищные сертификаты выданы уже в августе 2010 года. Отказ в предоставлении ей жилищного сертификата они объяснили тем, что решение Президента РБ Рахимова М.Г. не выполнено в связи со сменой Президента РБ.
В течение 4 месяцев с момента, когда были готовы ее документы на выдачу жилищного сертификата – с 01.06.2010 г. по 24.09.2010 г., Министерства СЗН РБ (министр Я. Ф.А.) и Министерство строительства РБ (специалист ) после незаконного исключения ее из списка на получение жилищного сертификата намеренно вводил ее в заблуждение и издевались.
На все ее письменные обращения в Администрацию Президента РБ ответов нет, что показывает бездействие Администрации Президента РБ.
Заявитель просила обязать Администрацию президента РБ (управление по работе с обращениями граждан) произвести запись ее на личный прием к Президенту РБ Хамитову Р.З., обязать Администрацию Президента РБ дать ответ на ее обращения от 21.05.2010 г., 06.06.2010 г., вынести частное определение на бездействие должностных лиц Администрации Президента РБ, вследствие которого нарушены ее права, вынести частное определение на бездействие должностных лиц Администрации Президента РБ, связанное с сокрытием сообщения о возможном преступлении (письмо вх. № от 05.02.2010 г., от 01.10.2010 г.) для производства проверки прокуратурой РБ.
Заявитель Усманова З.С. в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была о нем извещена. В суд поступило ее заявление, в котором она просила отложить судебное заседание в связи с получением повестки с военного комиссариата РБ по Октябрьскому району г. Уфы об отправке ее сына Г. И.Ф. на военную службу.
В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителя.
Учитывая, что в случае невозможности личной явки в суд, Усманова З.С. была вправе вести свое дело через представителя, также учитывая, что отложение судебного заседания приведет к затягиванию рассмотрения дела, и с учетом мнения представителя Администрации Президента РБ, возражавшего против отложения судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
При этому суд учитывает, что из представленной суду копии повестки следует, что Г. И.Ф. предписано явиться по указанному в повестке адресу к 7.30 часам, а судебное заседание по данному делу было назначено на 10 часов.
Представитель Администрации Президента РБ по доверенности Гадилов М.В. полагал жалобу необоснованной, просил в ее удовлетворении отказать, пояснил, что обращения Усмановой к ним действительно поступали и в соответствии с действующим законодательством и Инструкцией по организации рассмотрения обращений граждан в Администрацию Президента РБ направлялись в соответствующие органы, в компетенцию которых входит рассмотрение и обращение поставленных в обращении вопросов. Право заявительницы на получение ответов на ее письменные обращения не нарушены, так как они правомерно были направлены в компетентные органы, которые давали ей ответы. Также необоснованным является требование заявителя обязать их записать на личный прием к Президенту РБ, поскольку действующим законодательством установлено, что если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию высшего должностного лица, то заявителю дается разъяснение куда и каком порядке следует обратиться.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации Президента РБ, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицом.
Согласно ч.3 ст.8 указанного Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращения, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Аналогичное положение содержится в ч.7 ст.6 Закона РБ от 12 декабря 2006 года № 391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан».
Пунктом 3.1.4 Инструкции по организации рассмотрения обращений граждан в Администрацию Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Руководителя Администрации Президента РБ от 21 ноября 2007 года №, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Президента Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит рассмотрение и решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Заявитель просила обязать Администрацию Президента РБ дать ответ на ее обращения от 21.05.2010 г. и от 06.06.2010 г.
В заявлении Усмановой З.С. от 21.05.2010 г., зарегистрированном за №, ею поставлен вопрос об усовершенствования Закона по работе «С обращениями граждан», «Личного приема граждан» и предложено начать усовершенствование работы с Министерства социальной защиты в РБ.
Указанное заявление Усмановой З.С. направлено в Министерство труда и социальной защиты населения.
Министерством труда и социальной защиты населения РБ 23.06.2010 за № направлен ответ Усмановой З.С. на ее обращение, поступившее из Администрации Президента РБ.
Обращение Усмановой З.С. с предложением для обсуждения Закона РБ «О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан», постановления Кабинета Министров РБ № 68 от 11.03.2002 г., о принятии нормативного акта «Об поведении работников Министерства СЗН РБ» датировано ею 6.07.2010 г., зарегистрировано в Администрации Президента РБ № и руководителем Администрации Президента РБ направлено в Министерство труда и социальной защиты населения в РБ.
Министерством труда и социальной защиты населения РБ 19.08.2010 за № направлен ответ Усмановой З.С. на ее обращение от 06.07.2010 г., направленное на имя Президента РБ Рахимова М.Г.
Таким образом, жалоба в части обязания Администрацию Президента РБ дать ответ на ее обращения от 21.05.2010 г. и 06.06.2010 г. удовлетворению не подлежит, поскольку ответы даны соответствующими органами.
Также не подлежит удовлетворению жалоба Усмановой З.С. в части обязания Администрацию Президента РБ произвести запись ее на личный прием к Президенту РБ по следующим основаниям.
В соответствии со ст.13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
Названная норма не содержит указания о том, что такое разъяснение должно даваться непосредственно должностным лицом, осуществляющим личный прием, в ходе личного приема. Также положения ст.13 названного Закона не содержат запрета давать такие разъяснения иным лицом, в том числе и обеспечивающим деятельность Президента Республики Башкортостан.
Аналогичное положение содержится в ст.8 Закона РБ «Об обращениях граждан в республике Башкортостан».
При таких обстоятельствах суд не может обязать Администрацию Президента РБ записать Усманову З.С. на личный прием к Президенту РБ, поскольку законом не предусмотрено при обращении, в данном случае к высшему должностному лицу Республики Башкортостан, обязанность этого должностного лица давать разъяснения на личном приеме по поставленным вопросам, разрешение которых входит в компетенцию соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.
Судом не может быть вынесено частное определение на бездействие должностных лиц Администрации Президента РБ по указанны обращениям заявителя, поскольку судом установлено, что должностные лица Администрации Президента РБ в соответствии с действующим законодательством было направлено исполнителям, в компетенцию которых входит рассмотрение этих обращений.
Также не может быть вынесено частное определение на бездействие должностных лиц Администрации Президента РБ, связанное с сокрытием сообщений о возможном преступлении для производства проверки в органы прокуратуры, поскольку заявитель не лишена права на обращение в органы прокуратуры с сообщением о преступлении.
Кроме того, из указанного заявителем письма вх. № от 5.02.2010 г. и от 01.10.2010 г. не следует, что в них Усманова З.С. сообщает информацию о каком-либо преступлении и не содержится просьба о направлении заявлений для проверки в прокуратуру РБ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Усмановой З.С. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении по жалобы Усмановой З.С. на бездействие Администрации Президента Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин