Дело №2-6201/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 год г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
с участием представителя истца Муллагалиева М.М. – Спиридоновой И.Г., представителя ответчика Администрации городского округа г. Уфа – Байбулатова И.Р., представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ – Гаязовой Э.М.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску Муллагалиева М.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Муллагалиев М.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа РБ, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании права собственности на земельный участок, площадью 711 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование иска истец указал, что по договору купли-продажи от 01.03.1965г., удостоверенному нотариусом г.Уфы Г. М.А., он приобрел жилой дом, общей площадью 41,3 кв.м. по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке 685 кв.м. В срок с 1986г. по 1998г. пристроил к дому помещения А-2 пристрой, А-3 – пристрой – общей площадью 22,7 кв.м. и вспомогательные помещения – а 1- веранда. Получил акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 03.08.2009г. Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа от 29.10.2009г. «О принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, построенных хозспособом в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ» дом был принят в эксплуатацию. Однако, зарегистрировать право собственности на законченные строительством постройки, он не может, поскольку у него не зарегистрировано право на земельный участок. Данным участком он непрерывно владеет и пользуется с 1965 г.
16.06.2010г. земельный участок был поставлен им на кадастровый учет. Присвоен кадастровый номер №.
06.09.2010г. он обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, где ему было отказано по причине резервирования его для муниципальных нужд.
15.09.2010г. он обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок.
17.09.2010г. Управление Росреестра по РБ приостановило государственную регистрацию прав, а в последствии отказало, по причине отсутствия сведений в архивной выписке от 16.04.2010г. № о выделении земельного участка гражданину.
Указанная архивная выписка содержит сведения переписи дворовых и усадебных мест от 1911г., и указывает на то, что дом по <адрес> существует (переименована на <адрес> в 1932г.). Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для приостановления и отказа в государственной регистрации права, на принадлежащий ему участок он не может, в связи с чем обратился в суд. Отказ в регистрации истец считает незаконным и необоснованным.
На основании изложенного истец просит суд удовлетворить его исковые требования.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Муллагалиева М.М. – Спиридонова И.Г., действующая по доверенности от 08.04.2010г., поддержала заявленные требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Байбулатов И.Р., действующий по доверенности от 10.09.2010г., исковые требования Муллагалиева М.М. не признал, просил отказать, указывая на то, что часть спорного земельного участка входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ – Гаязова Э.М., действующая по доверенности от 17.11.2010г., исковые требования не признала, указывая на то, что Управление Росреестра по РБ является регистрирующим органом, и в данном споре не может являться ответчиком.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:
Согласно ст.8 Конституции РФ государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом.
Как следует из пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п.2. ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Установлено, что по договору купли-продажи от 01.03.1965г., удостоверенному ст.нотариусом <данные изъяты> Г. М.А., Муллагалиев М.М. приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке мерою в 685 кв.м.
Истец Муллагалиев М.М. является собственником домовладения № по <адрес> (литер А, А1), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.08.2007г. сер. №
Строительство жилого дома осуществлено в сроки: начало - 1986г. окончание -1998г. К дому № по <адрес> истцом пристроены следующие помещения: А2 - пристрой, А3 – пристрой и вспомогательные помещения – а1- веранда, Г-гараж, Г2 – сарай, Г3 – баня, Г4 – навес, Г5 – сарай, Г7 – навес, I-уборная, II – забор, III – ворота, V – погреб (в лит. Г2), VI – погреб, VII – забор, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 03.08.2009г.
Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа от 29.10.2009г. «О принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, построенных хозспособом в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ» дом был принят в эксплуатацию. Однако, зарегистрировать право собственности на законченные строительством постройки, истец не может, поскольку у него не зарегистрировано право на земельный участок.
Как следует из материалов дела, спорным земельным участком Муллагалиев М.М. непрерывно владеет и пользуется с 1965г., что подтверждается материалами дела (договор купли-продажи домовладения от 01.03.1965г.).
16.06.2010г. земельный участок истца был поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт №, присвоен кадастровый номер № (площадь 711 +/- 9 кв.м.).
06.09.2010г. истец обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Письмом Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа РБ от 06.10.2010г. в удовлетворении заявления Муллагалиева М.М. было отказано по тем основаниям, что согласно Решению Совета городского округа г. Уфа РБ № от 28.02.2008г. часть спорного земельного участка входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. В связи с чем, предоставление земельного участка возможно только в аренду на срок, продолжительность которого не превышает срок резервирования.
15.09.2010г. Муллагалиев М.М. обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Сообщением Управления Росреестра по РБ от 13.11.2010г. № отказано Муллагалиеву М.М. в регистрации права собственности указанного земельного участка. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав и т.д.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что истец приобрел спорный земельный участок до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 "О собственности в СССР" (до 1 июля 1990г.).
С 1965 года на законных основаниях открыто и добросовестно истец использовал жилой дом и вышеуказанный земельный участок, нес бремя их содержания. Право истца на приобретенный им жилой дом и необходимый для его использования земельный участок никем не оспаривалось с 1965 года.
Таким образом, истец в силу п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок.
Отказ КУМС Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность суд находит не обоснованным в связи со следующим:
Статьей 36 Земельного кодекса РФ закреплено право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. В силу п.1 данной статьи собственник здания, строения, сооружения вправе по своему усмотрению получить земельный участок либо на праве собственности, либо на праве аренды. Ограничение вышеуказанного права путем запрета на приватизацию земельного участка противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренному п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из ст.56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа РБ не представлено.
В соответствии с п.4 ст.70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №561), орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Ответчиком доказательств направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, также не представлено. В кадастровом паспорте земельного участка от 16.06.2010г., расположенном по адресу <адрес>, сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют. В графе 9 «Разрешенное использование» указано, что земельный участок используется для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности признания права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с его резервированием ответчиком не доказан.
Таким образом, препятствий для признания права собственности на вышеуказанный земельный участок за истцом не имеется.
Учитывая, что первоначально истцу был выделен земельный участок площадью 685 кв.м., суд считает необходимым требования истца удовлетворить частично, признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 685 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части требований Муллагалиеву М.М. следует отказать. При этом, истец вправе обратиться в соответствующие органы с заявлением о признании за ним права собственности на оставшуюся часть земельного участка в порядке выкупа.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 685 кв.м. осуществляется после постановки такого участка на кадастровый учет.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствии с действующим законодательством является регистрирующим органом, и в данном споре не может являться ответчиком, в связи с чем в удовлетворении исковых требований, предъявленных к данному ответчику надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Муллагалиева М.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.
Признать за Муллагалиевым М.М. право собственности на земельный участок, площадью 685 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу<адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований Муллагалиева М.М. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отказать.
В удовлетворении исковых требований Муллагалиева М.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Г.Р. Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья: Г.Р. Фархутдинова