2-5693/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Рысаевой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Кировского района г. Уфы к ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» о признании действий в виде неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальных услуг в <адрес> Бардуковой О.С. незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Кировского района г. Уфы обратилась в суд с иском к обратилась в суд с иском к ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» о признании действий в виде неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальных услуг в <адрес> Бардуковой О.С. незаконными.
В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 17.02.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии со ст.21 указанного закона предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с п.3 ст.22 Федерального закона №2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии со ст.24 названного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Прокуратурой Кировского района г. Уфы по обращению Бардуковой О.С., проживающей по адресу: <адрес>, по факту неправомерного начисления платы за коммунальные услуги проведена проверка.
В ходе проверки установлено, что согласно акту от 01.06.2008 года в жилом помещении заявителя произведена установка индивидуального прибора учета холодной воды «Метер СВ-15Х» заводской номер №. В период с 01.07.2008 года по 31.08.2009 года начисление платы по данным услугам производилось согласно представленных показаний водомеров. Согласно акту от 09.09.2009 в жилом помещении заявителя произведена замена индивидуального прибора учета
холодной воды. Согласно письма ООО «ЖЭУ №» от 08.10.2009 №, согласованного с ОАО «УЖХ <данные изъяты>» произведен перерасчет начисленной платы за период с 01.07.2008 по 02.06.2009 год по услугам «Холодное водоснабжение» и «Водоотведение ХВ». Основанием для проведения перерасчета послужил акт осмотра, составленный обслуживающей организацией ООО «ЖЭУ №», 14.05.2009 года проведенный с нарушением установленных правил.
Так, в соответствии с п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и др. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307 порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» установлены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
В соответствии с п.п. «г» п. 50 данных Правил исполнитель по договору предоставления коммунальных услуг вправе в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще одного раза в шесть месяцев, осуществлять проверку правильности снятая потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности па них пломб.
В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается злоупотребление своим правом со стороны исполнителя по договору предоставления коммунальных услуг.
В нарушение указанных норм федерального -законодательства основанием для проведения перерасчета и начисления суммы долга по коммунальным услугам «Холодное водоснабжение» и «Водоотведение ХВ» послужил акт осмотра, составленный обслуживающей организацией ООО «ЖЭУ №», 14.05.2009 проведенный не с участием ответственного квартиросъемщика Бардуковой О.С., а в присутствии ее несовершеннолетней дочери, без заранее согласованного времени проверки. По результатам данного осмотра установили, индивидуальный прибор учета холодной воды неисправен.
Выявленные нарушения порождают обоснованные обращения граждан в прокуратуру о восстановлении нарушенных жилищных прав, формируют негативное отношение общества к коммунальным службам.
Причинами допущенных нарушений являются ненадлежащее исполнение служебных обязанностей подчиненными сотрудниками и отсутствие контроля за исполнением требований действующего законодательства со стороны руководства ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>».
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 22, 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой Кировского района г.Уфы 12.08.2010 в адрес руководства ответчика внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения указанного представления ответчик отказался устранить нарушения, указанные в представлении, что подтверждается ответом от 18.08.2010 №.
Таким образом, действия ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» в виде -неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальных услуг в <адрес> нарушают жилищные права Бардуковой О.С. Внесенным прокуратурой района представлением указанные нарушения не устранены, что дает основания требовать устранения нарушений жилищного законодательства в принудительном порядке, путем обращения в суд.
Поэтому истец просит признать действия ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» в виде неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальных услуг в <адрес> Бардуковой О.С. незаконными; обязать ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» произвести перерасчет по оплате коммунальных услуг в <адрес>; обязать ответчика совершить действия по исключению из счета-извещения, высылаемого Бардуковой О.С. долга и пени по указанным выше коммунальным услугам.
В судебном заседании прокурор Хайруллин Р.Р. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Гарипова З.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры Кировского района г. Уфы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Управление многоквартирным домом № по <адрес> ОАО «УЖХ <данные изъяты>» осуществляет с 01.01.2009 г.
Функции по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «УЖХ <данные изъяты>», переданы по договору № от 01.01.2009 г. ООО «ЖЭУ № <данные изъяты>».
Начисление, перерасчет, сбор платежей, обработка поступивших платежей за жилищно-коммунальные услуги производит МУП УЖХ г. Уфы согласно договору на оказание услуг № от 01.01.2009 г.
В соответствие с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, "потребитель" - это гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Порядок расчета платы за коммунальные услуги одинаков для всех потребителей - и собственников помещений, и нанимателей.
Согласно п. 52 названных Правил потребитель обязан в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать индивидуальные приборы учета а также информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений.
При обнаружении неисправности индивидуальных приборов учета, согласно Правилам потребитель обязан немедленно сообщать о них исполнителю.
Из истории начислений и платежей по <адрес> следует, что показания счетчика холодной воды в точение нескольких месяцев (февраль, март, апрель, май 2009 гада) являются одинаковыми. Из этого следует, что прибор учета холодного водоснабжения в данной квартире находится в нерабочем состоянии.
О том, что прибор учета холодного водоснабжения неисправен, гр. Бардукова О.С. в ООО «ЖЭУ № <данные изъяты>» не сообщила.
Таким образом, свою обязанность по немедленному сообщению о неисправности индивидуальных приборов учета, предусмотренную Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, гр. Бардукова О.С. не выполнила.
Актом, составленным работниками ООО «ЖЭУ № <данные изъяты>», с участием Бардуковой О.С. 03.06.2009 г. установлено, что водосчетчик холодной воды неисправен.
Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Учитывая то, что прибор учета неисправен, что подтверждается историей начислений и платежей, актом ООО «ЖЭУ № <данные изъяты>», а также то, что факт о неисправности прибора учета Бардуковй О.С. не опровергнут, за период с 03.06.2009 г. по 08.09.2009г., то есть до установки нового индивидуального прибора учета в <адрес>, произведен перерасчет начисленной платы исходя из количества зарегистрированных граждан и нормативов потребления.
Таким образом, произведенный ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы перерасчет начисленной платы по <адрес> по холодному водоснабжению является обоснованным.
Кроме того, контрольное снятие показаний индивидуальных приборов учета производилось не работниками ОАО «УЖХ <данные изъяты>», а работниками ООО «ЖЭУ № <данные изъяты>», что подтверждается актом от 14,05.2010 г., а также заявлениями самой Бардуковой О.С. Исходя из изложенного следует, что в действиях ОАО «УЖХ <данные изъяты>» не усматривается нарушение нрав потребителя жилищно-коммунальных услуг.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Прокуратуры Кировского района г. Уфы к ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» о признании действий ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» в виде неправомерного начисления задолженности по оплате коммунальных услуг в <адрес> Бардуковой О.С. незаконными; обязании ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» произвести перерасчет по оплате коммунальных услуг в <адрес>; обязании ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты>» совершить действия по исключению из счета-извещения, высылаемого Бардуковой О.С. долга и пени по указанным выше коммунальным услугам, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Не вступило в законную силу