РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Багиеве Р.А.,
с участием представителя истца Грешнова Д.С. по доверенности № от 24.05.2010 года, представителя Министерства здравоохранения РБ Нурлыгаяновой З.А. по доверенности № от 01.11.2010 года, представителей МБУЗ <данные изъяты> Сайсановой Л.Д., Шаймухаметова З.А., Валиахмедова Р.Б. по доверенности № б/н от 29.11.2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6281/10 по иску Зотова Н.С. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, потраченных на покупку лекарственных средств,
установил:
Зотов Н.С. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения РБ, Министерству финансов РФ о взыскании денежных средств, потраченных на покупку лекарственных средств инвалидом второй группы, мотивируя свои требования тем, что он, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы, Ветераном ВОВ. В связи с <данные изъяты> ему была проведена операция, после которой ему назначили лекарство, ему должны предоставить лекарственные средства по рецепту врача, в его случае с декабря 2008 г. по настоящее время ГУЗ <данные изъяты> прописывает ему лекарственное средство имеющее название «Дифереллин (трипторелин)». Данное лекарство указано в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.09.2006 г. № 665 «Об утверждении перечня лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи». На обращение истца в Центральную районную больницу <адрес>, истец получил отказ в выдаче прописанного лекарственного средства, в связи с его отсутствием. Истец был вынужден производить покупку лекарственных средств, прописанных лечащим врачом за свой счет. Просит суд взыскать с Министерства здравоохранения РБ в его пользу сумму в размере 220000 руб. с денежных средств, поступающих от Министерства финансов РФ на закупку лекарственных средств, для обеспечения льготной категории граждан, а так же сумму в размере 10000 руб. на расходы по оплате услуг представителя.
Определением Кировского районного суда г. Уфы от 15.11.2010 года Министерство финансов РФ исключено из числа ответчиков по данному делу.
В судебном заседании представитель истца Грешнов Д.С. исковые требования поддержал по указанным в иске доводам, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Нурлыгаянова З.А. исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, так как в соответствии с федеральным законом № 178 с 01.01.2008 года госорганам субъекта переданы определенные функции по обеспечению некоторыми пакетами социальных услуг. На сегодняшний день пакет услуг на одного человека составляет на 2010 год - 510 рублей. Врачи за 3 месяца до планируемого периода заполняют и предают сводные таблицы в потребности лекарственных средствах, далее оно идет руководителю на согласование, далее в Минздрав РБ, который передает после утверждения в аптечную сеть. Зотов состоит у врача онколога на учете, после чего был включен в реестр нуждающихся в получении лекарственных средств.
Представители, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МБУЗ <данные изъяты> Сайсановой Л.Д., Шаймухаметова З.А., Валиахмедова Р.Б. считают требования Зотова Н.С. необоснованными.
Врач-онколог МБУЗ <данные изъяты> Валиахмедов Р.Б. в судебном заседании пояснил, что Зотов был поставлен на учет, онкодиспансером было рекомендовано выписать дифериллин и оформить группу инвалидности, Зотов в федеральный регистр включен 20.01.2009 года, учитывая то, что лекарство дорогостоящее, а лимит составлял 426 рублей, он был направлен на врачебную комиссию. Рецепт на получение дифериллина Зотову выписан 4 августа, 1 сентября и 1 ноября 2010 года. За этот год он получил лекарств на общую сумму 56114 рублей.
Заместитель главного врача по клинико-экспертной работе Шаймухаметов З.А. МБУЗ <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что из-за дороговизны лекарства врач-онколог не может своей подписью превысить установленный лимит и выписать данное лекарственное средство, в связи с чем, документы Зотова были направлены на врачебную комиссию, превышение лимита означало бы нарушением прав таких же как Зотов граждан, рецепт не выписывался ввиду отсутствия лимита.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ с 1 января 2008 года органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;
заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
В 2008 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами составлял 426 рублей (статья 36 Федерального закона от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ).
В 2009 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами составлял 480 рубль (статья 11 Федерального закона от 28 апреля 2009 года № 72-ФЗ).
В 2010 году норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными средствами составляет 531 рубль (статья 1 Федерального закона от 28 ноября 2009 года № 298-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 48-Д (действующий на тот момент) утвержден Порядок взаимодействия участников обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь (далее - Порядок).
Согласно пунктам 2.6-2.10 Порядка врачи (фельдшеры) за 3 месяца до начала планируемого периода (1 октября, 1 января, 1 апреля - на II полугодие текущего года) заполняют и передают ответственному лицу форму «Сводная потребность в лекарственных средствах для ОНЛС» с разбивкой по кварталам. Ответственное лицо лечебно-профилактического учреждения обобщает потребность в лекарственных средствах, полученную от врачей (фельдшеров), формирует «Сводную потребность в лекарственных средствах для ОНЛС» ЛПУ в рамках рассчитанных лимитов и передает ее в пункт отпуска для согласования.
Подписанная руководителями и заверенная печатями лечебно-профилактического учреждения и пункта отпуска «Сводная потребность в лекарственных средствах для ОНЛС» передается ежеквартально до третьего числа месяца (на 1 квартал - до 3 октября, на 2 - до 3 января, на II полугодие - до 3 апреля) в Минздрав РБ.
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в сроки: на 1 квартал - до 20 октября, 2 квартал - до 20 января, II полугодие - до 20 апреля текущего года формирует «Сводную потребность в лекарственных средствах ОНЛС в Республике Башкортостан», и по результатам проведенных аукционов передает в аптечную организацию для последующей передачи в лечебно-профилактическое учреждение и пункт отпуска потребности каждого лечебно-профилактического учреждения в лекарственных средствах.
Частью 5 статьи 6.3. Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Согласно пункту 2.1. данного приказа за предоставлением необходимых лекарственных средств, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.
Как установлено судом, Зотов Н.С. состоит на диспансерном учете у врача - онколога с 12 декабря 2008 года с диагнозом: <данные изъяты>.
19 декабря 2008 года он признан инвалидом 2 группы, в связи, с чем 12 января 2009 года включен в Федеральный регистр граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг.
29 января 2010 года врачом - онкологом государственного учреждения здравоохранения Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Зотову Н.С. рекомендован прием препарата дифериллин.
Врачом - онкологом МБУЗ <данные изъяты> Валиахмедовым Р.Б., которому в установленном порядке предоставлено право выписки рецептов на лекарственное средство по системе дополнительного лекарственного обеспечения, диферелин был включен в Сводную потребность на 3 квартал 2010 года. 04.08.2010 года, 01.11.2010 года, 19.11.2010 года были выписаны рецепты на получение указанного лекарства, по указанным рецептам истцом лекарственное средство дифериллин получено в аптеке, что подтвердил его представитель в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Зотова Н.С. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании денежных средств, потраченных на покупку лекарственных средств отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.К. Зайнуллина
Не вступило в законную силу.