Дело №2-282/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года.
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Зариповой А.Т.,
при участии представителя истцов Николаевой М.А., Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаева А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. - Клеменовой Е.А., представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Байбулатова И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой М.А., Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаева А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации,
у с т а н о в и л :
Николаева М.А., Ключарева Т.М., Мусалимова Е.М., Николаев А.П., Сысоева Е.Ю., Павельева Н.Ю. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
В судебном заседании представитель истцов Клеменова Е.А., действующая на основании доверенностей от 18.08.2010г., 10.08.2010г., 11.11.2010г., 07.08.2010г., исковые требования поддержала, суду пояснила, что истцам принадлежит на праве обшей долевой собственности индивидуальный жилой дом обшей площадью 19,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
При этом, доли каждого из истцов составляют: Николаева М.А. - 1/6 доля, на основании договора купли-продажи №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., Ключарева Т.М. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Мусалимова Е.М. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Николаев А.П. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Сысоева Е.Ю. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Павельева Н.Ю. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, все свидетельства выданы ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора дарения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полученного в Центральном Государственном историческом архиве РБ договора о праве застройки земельного участка в г. Уфе от 30.05.1929г. Уфимский Горкоммунотдел предоставил гражданину А.К.К.., на основании его заявления от 06.06.1927г., на праве застройки земельный участок по улице <адрес>, под №№, мерою всего <данные изъяты> кв.м. О том, что улица <адрес>, переименована в <адрес>, подтверждается архивной справкой за №№ от 16.08.2010 г.
Руководствуясь положениями Федерального закона от 25.10.2001г. 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истцы посчитали что указанные выше обстоятельства дают им основание оформить право общей долевой собственной на приусадебный земельный участок, прошедший кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. в упрощенном порядке. 21.08.2010г. истцами подано заявление и все необходимые документы, в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.
20.10.2010 г. истцами получено сообщение об отказе в государственной регистрации права. Основанием для отказа послужило то, что истцами не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав.
26.07.2010г. истцы также обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Письмом МУ «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.08.2010г. им было отказано по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий.
По мнению представителя истцов, отказ в предоставлении земельного участка в собственность не основан на нормах права и нарушает законные права и интересы истцов.
В связи с изложенным представитель истцов просит суд их требования удовлетворить, признать за ними право общей долевой собственности за Николаевой М.А. на 1/6 долю, за Ключаревой Т.М. на 1/6 долю, за Мусалимовой Е.М. на 1/6 долю, за Николаевым А.П. на 1/6 долю, за Сысоевой Е.Ю. на 1/6 долю, за Павельевой Н.Ю. на 1/6 долю земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Байбулатов Р.Р., действующий на основании доверенности 10.09.2010г., исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указывая на отсутствие оснований для признания за истцами права собственности в порядке приватизации.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ ВС в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Установлено, что истцам на праве обшей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом обшей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
При этом, доли каждого из истцов составляют: Николаева М.А. - 1/6 доля, на основании договора купли-продажи №№ от 30.08.1963 г., Ключарева Т.М. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Мусалимова Е.М. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Николаев А.П. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Сысоева Е.Ю. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, Павельева Н.Ю. - 1/6 доля, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, все свидетельства выданы ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора дарения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела подтверждено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположено домовладение прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, по категории относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование для обслуживания индивидуального жилого дома (литер <данные изъяты>), завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер <данные изъяты>), пристроев (литеры <данные изъяты>), надворных построек.
С 1963 года истица Николаева М.А. на законных основаниях открыто и добросовестно использовала жилой дом и вышеуказанный земельный участок, несла бремя их содержания. Право истца на приобретенный им жилой дом и необходимый для его использования земельный участок никем не оспаривалось с 1963 года.
Впоследствии Николаевой М.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. было подарено каждому: Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаеву А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. по 1/6 доли спорного земельного участка.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцы приобрели спорный земельный участок до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. №1305-1 "О собственности в СССР" (до 1 июля 1990г.).
Таким образом, истцы в силу п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеют право бесплатно приобрести в собственность вышеуказанный земельный участок.
26.07.2010 г. истцы обратились в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом МУ «Земельное агентство» городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 23.08.2010г. в предоставлении земельного участка было отказано по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий.
Данный отказ суд находит необоснованным в связи со следующим:
Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ, данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принципах:
единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;
сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим право распоряжаться спорным земельным участком, является Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.
Основания и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка.
Материалами дела подтверждается, что истцами соблюден порядок обращения в Администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Земельный кодекс РФ, в частности статья 36 данного кодекса не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Ссылка Администрации в письме МУ «Земельное агентство г. Уфы» от 23.08.2010г. № <данные изъяты> на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ является несостоятельной, ввиду неправильного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно статье 14 данного закона подобные сведения предоставляются, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № №№ сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на спорном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Таким образом, Администрацией допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта12статьи85 Земельного кодекса РФ и неприменении статьи36 Земельного кодекса РФ.
Аналогичная позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 27.10.2009г. № <данные изъяты>.
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. На территории городского округа город Уфа градостроительный регламент установлен Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 г. № <данные изъяты>.
В силу статьи 49 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено применительно к соответствующим территориальным зонам и выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, использование истцами спорного земельного участка в целях обслуживания индивидуального жилого дома не противоречит требованиям градостроительного регламента, а вышеуказанный земельный участок не является территорией общего пользования.
Администрацией в силу ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах красных линий.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
На основании положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются на чертежах планировки территории, составляющих основную часть проекта планировки территории. Доказательства подготовки и утверждения в соответствии с действующим законодательством проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок с отображением красных линий, отсутствуют.
По смыслу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Доказательства наличия указанных условий Администрацией также не представлены.
Таким образом, препятствий для признания права собственности на вышеуказанный земельный участок за истцами не имеется.
Учитывая, что истцом Николаевой М.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. было приобретено домовладение, расположенное по адресу: <адрес> на участке мерою <данные изъяты> кв.м., суд считает необходимым требования истцов удовлетворить частично, и признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части требований истцов следует отказать. При этом, истцы вправе обратиться в соответствующие органы с заявлением о признании за ними права собственности на оставшуюся часть земельного участка в порядке выкупа.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. осуществляется после постановки такого участка на кадастровый учет.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истцов Николаевой М.А., Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаева А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. по предоставлению в собственность земельного участка в порядке приватизации в <адрес> подлежащими удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Николаевой М.А., Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаева А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить частично.
Признать право общей долевой собственности за Николаевой М.А. на 1/6 долю, за Ключаревой Т.М. на 1/6 долю, за Мусалимовой Е.М. на 1/6 долю, за Николаевым А.П. на 1\6 долю, за Сысоевой Е.Ю. на 1/6 долю, за Павельевой Н.Ю. на 1/6 долю земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Николаевой М.А., Ключаревой Т.М., Мусалимовой Е.М., Николаева А.П., Сысоевой Е.Ю., Павельевой Н.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Р.Фархутдинова
Решение в законную силу не вступило.
Судья Г.Р.Фархутдинова