Дело № 2-1116/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Яковлевой В.А.,
при секретаре Богдановой А.Р.,
с участием прокурора Иткулова Ш.М.
представителя ответчика Яфарова А.Ш., действующего по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллину М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до полного излечения от заболевания, являющегося ограничением к водительской деятельности, обязании МРЭО ГИБДД при МВД РФ по РБ изъять водительское удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллину М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до полного излечения от заболевания <данные изъяты> являющегося ограничением к водительской деятельности, обязании МРЭО ГИБДД при МВД РФ по РБ изъять водительское удостоверение.
В обосновании иска указано, что ответчик Хабибуллин М.М. имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортным средством и состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты>» с октября 2007 года.
Наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами и безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании прокурор Иткулов Ш.М. поддержал исковые требования, пояснил, что поскольку ответчик не снят с учета у врача-<данные изъяты>, следовательно у него имеется заболевание наркомания. Наличие указанного заболевания является ограничением к водительской деятельности.
Представитель ответчика Яфаров А.Ш. просит в удовлетворении иска отказать, пояснил, что Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» установлено, что Перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральными законами. Однако никакого урегулирования на федеральном уровне данный вопрос не получил. Кроме того, общими медицинскими противопоказаниями для этого вида деятельности могут являться <данные изъяты> расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Однако имеющаяся в материалах дела справка врача<данные изъяты> медицинским заключением, подтверждающим наличие у ответчика <данные изъяты> расстройства, не является. <данные изъяты>. Получение ответчиком водительского удостоверения в 2008 году также подтверждает отсутствие у него ограничений к водительской деятельности. Доказательств ухудшения здоровья ответчика, которое препятствует ему управлять транспортными средствами, не представлено. Сам по себе факт нахождения на учете у врача не свидетельствует о болезни. С учета ответчик сняться не может, так как длительность нахождения на учете составляет 5 лет, независимо от того, что лицо находится в стадии ремиссии и <данные изъяты>.
Представитель МРЭО ГИБДД при МВД РФ по РБ в суд не явился. Согласно ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ госинспектор Самигуллин Д.Ф., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просит рассмотреть гражданское дело без его участия, с требованиями прокурора согласен.
Изучив и оценив представленные по делу доказательства, выслушав прокурора, представителя ответчика, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Согласно справки врача от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Хабибуллин М.М. состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> с октября 2007 года.
Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.
Наличие у ответчика, как в момент получения водительского удостоверения, так и в настоящее время, диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Таким образом, ответчик не соотвествовал, как в момент получения водительского удостоверения, так и не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.
Учитывая, что при выдаче ответчику удостоверения на право управления транспортными средствами были нарушены требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения", выданное ему водительское удостоверение является недействительным.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно статье 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При этом довод представителя ответчика о том, что общими медицинскими противопоказаниями для водительской деятельности могут являться хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, необоснован, поскольку названный Перечень конкретно в числе противопоказаний к водительской деятельности называет болезнь <данные изъяты>».
Действительно согласно Перечню допущение к водительской деятельности возможно при стойкой ремиссии. При этом стойкая ремиссия это отсутствие обострений заболевания в течение длительного времени, несколько лет, что будет свидетельствовать об улучшении здоровья и служить основанием для снятия с учета у врача-<данные изъяты>
Однако Хабибуллин М.М. до настоящего времени с учета у врача-<данные изъяты> не снят, что свидетельствует о том, что ремиссия в данном случае это исчезновение клинических, лабораторных признаков хронического заболевания, однако не полное излечение лица (<данные изъяты>).
Представитель ответчика в своих возражениях также указывает, что в силу п. 4 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, должен устанавливаются федеральным законом, но никакого урегулирования на уровне федерального закона данный вопрос не получил. Однако отсутствие федерального закона, содержащего перечень медицинских противопоказаний не препятствует суду руководствоваться названным Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании, так как в силу ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство состоит не только из кодекса и федеральных законов, но и не противоречащих Кодексу и иным законам Указов Президента Российской и Постановлений Правительства Российской Федерации.
Суд также учитывает, что не лишает Хабибуллина М.М. права на управление транспортным средством, а прекращает это право до полного излечения от заболевания <данные изъяты> и после снятия с учета у врача-<данные изъяты>, ответчик вправе обратиться в органы безопасности дорожного движения для получения водительского удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Хабибуллину М.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до полного излечения от заболевания «<данные изъяты>» удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Хабибуллина М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, до полного излечения от заболевания <данные изъяты>
Обязать МРЭО ГИБДД при МВД РФ по РБ изъять у Хабибуллина М.М. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья: В.А. Яковлева