2-863/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 марта 2011 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе судьи Тимской Т.Р., при секретаре Рысаевой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Уфы в интересах Вуколовой А.А. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании выплатить социальную выплату на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Уфы в интересах Вуколовой А.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании выплатить социальную выплату на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика и третьего лица просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Советского района г.Уфы рассмотрено обращение узницы фашистских концлагерей, участника Великой Отечественной войны Вуколовой А.А. по факту отказа в обеспечении её жильём как ветерана Великой Отечественной войны.
Целью издания Указа Президента Российской Федерации № 74 от 07.05.2010 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», отдача дани глубокого уважения ветеранам войны и организация надлежащей работы органов исполнительной власти по завершению обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
В соответствии с п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесений изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти (субъектов Российской Федерации) и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данное требование также установлено Указом Президента Российской Федерации №3235 от 15.10.1992 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 годы, которое осуществляется в соответствии с положением ст. 23.2 указанного Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны Российской Федерации переданы субъектам Российской Федерации (ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах»). При этом форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ч.б ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах»).
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.08.2006 №222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» определено, что формой обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения, которая производится исключительно на основании заявления гражданина..
Таким образом, анализ норм Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ в его взаимосвязи с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.08.2006 №222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» свидетельствует о том, что ветеранам Великой Отечественной войны, а равно бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются в виде единовременной выплаты.
При этом единственным условием предоставления указанной меры социальной поддержки является нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий.
Анализ норм Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 49, 51, 52) свидетельствует о том, что факт нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий подтверждается исключительно постановкой гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствующем органе местного самоуправления.
Вуколова А.А. имеет статус бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (удостоверение Серии Р № выдано ДД.ММ.ГГГГ).
Вуколова А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес> общей площадью 44,70 кв.м. совместно с дочерью - ФИО, зятем - ФИО2, внуком - ФИО3.
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа горд Уфа Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма по г. Уфе составляет менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Распоряжением главы Администрации Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Вуколова А.А. принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей.
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2006г. № 222 «О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий определено Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Письмом Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ пакет документов и заявление Вуколовой А.А. о выделении ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения были направлены в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан для рассмотрения возможности выделения Вуколовой А.А. указанной выплаты в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Вуколовой А.А. отказано в решении вопроса обеспечения жильем, в связи с тем, что заявительница относится к категории несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, обеспечение которой жильем за счет средств федерального бюджета действующим законодательством не предусмотрено.
Данный отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является незаконным, поскольку положения вышеуказанных норм позволяют бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидам вследствие общего заболевания получать ежемесячные денежные выплаты, а также пользоваться мерами социальной поддержки и льготами, установленные для участников Великой Отечественной войны, в том числе мерой социальной поддержки как обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных, интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор Советского района г.Уфы обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Вуколовой А.А., поскольку последняя не имея возможности самостоятельно реализовать своё право на судебную защиту в силу пенсионного возраста и инвалидности, обратилась к прокурору района с письменным заявлением.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в предоставлении Вуколовой А.А. социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» незаконным.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выплатить Вуколовой А.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Решение может быть обжаловано Верховный суд РБ в течение 10 суток через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья Т.Р.Тимская
Не вступило в законную силу