Дело №2-799/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 год г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,
при секретаре Рысаевой Р.Ю.,
с участием представителей истца Соколова И.А., Фомичева С.Б., представителя ответчика Администрации городского округа г. Уфа Байбулатова И.Р.,
рассмотрев материалы гражданского дела по иску Рябовой И,А, к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,
у с т а н о в и л:
Рябова И.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа РБ об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.
В обоснование требований истица указала, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ она пользуется земельным участком, расположенным по вышеуказанному адресу (прежний адрес: <адрес>). Площадь земельного участка в соответствии с техническим паспортом ДД.ММ.ГГГГ составляет 2400 кв.м. В период с ДД.ММ.ГГГГ на данном участке были возведены следующие постройки: жилой дом (лит.А), веранда (лит.а), веранда (лит.а1), гараж (лит.Г2), баня (лит.ГЗ), баня (лит.Г4).
Решением Кировского районного суда г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право собственности на жилой дом и надворные постройки, расположенные по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ на основании данного решения за ней было зарегистрировано право собственности на самовольные постройки (свидетельство о государственной регистрации права сер.№ от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.
Письмом МУ "Земельное агенство" городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на решение Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Данный отказ истица считает незаконным и нарушающим ее права на приватизацию земельного участка. На основании изложенного истица просит суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить земельный участок общей площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в собственность за плату.
В ходе судебного разбирательства представители истца Рябовой И.А. - Соколов И.В., Фомичев С.Б., действующие по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные требования, в их обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа Байбулатов И.Р., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок площадью 2400 кв.м. истцу никогда не предоставлялся. Следовательно, оснований для предоставления истцу земельного участка такой площадью не имеется. В связи с чем просил суд в удовлетворении требований Рябовой И.А. отказать.
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» Муллаянова Д.И., суду пояснила, что по результатам инвентаризации площадь спорного земельного участка составила 1 175 кв.м. Такой площадью земельный участок и был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Разница в площадях была допущена землемерами.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:
Установлено, что истица Рябова И.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер№ от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для регистрации явилось решение Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ
Указанным решением суда за Рябовой И.А. признано право собственности на самовольные строения под литерами А - жилой дом, а – веранду, а1 - веранду, Г2- гараж, Г3 - баню, Г4 - баню, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1175 кв.м., участок предназначен для обслуживания жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ истица Рябова И.А. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность.
Письмом МУ "Земельное агенство" городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на решение Совета городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность.
Данный отказ суд находит необоснованным по следующим основаниям:
Статьей 36 Земельного кодекса РФ закреплено право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права в случае, если данный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд. В силу п.1 данной статьи собственник здания, строения, сооружения вправе по своему усмотрению получить земельный участок либо на праве собственности, либо на праве аренды. Ограничение вышеуказанного права путем запрета на приватизацию земельного участка противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусмотренному пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из ст.56.1 Земельного кодекса РФ, резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю. Согласно п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Ответчиком доказательств государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета городского округа г.Уфа РБ не представлено.
В соответствии с п.4 ст.70.1 Земельного кодекса РФ, порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Согласно п.8 Положения о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. №561), орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Ответчиком доказательств направления копии решения о резервировании земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, также не представлено. В кадастровом паспорте спорного земельного участка сведения о его резервировании для государственных и муниципальных нужд отсутствуют.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что установленный порядок резервирования земель для муниципальных нужд не соблюден, факт невозможности признания права собственности на вышеуказанный земельный участок в связи с его резервированием ответчиком не доказан.
Вместе с тем, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать по следующим основаниям:
Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами не могут находится в частной собственности.
Согласно ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают право на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и федеральными законами (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 г. № 123- ФЗ).
Таким образом, новым Земельным Кодексом провозглашена платность землепользования, предоставление земельных участков в собственность должно производится за плату, бесплатное предоставление возможно только в случаях, предусмотренных Законом.
Согласно ст.11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно Федеральному закону от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждому земельному участку присваивается кадастровый номер.
Для того чтобы земельный участок был признан недвижимостью и тем самым объектом права собственности или иных прав на землю, он должен отвечать определенным признакам, которые выработаны в теории земельного права. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.
Согласно ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
площадь, определенная с учетом установленных требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение;
другие сведения.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок площадью 2400 кв.м. не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, следовательно, в силу положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" этот участок не может являться объектом земельных отношений. Доказательств обратного истцом в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.
В имеющемся в материалах дела кадастровом паспорте имеются сведения только о земельном участке площадью 1175 кв.м.
Сведения о спорном земельном участке № площадью 1175 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Уфы составленного по материалам инвентаризации земель г.Уфы и Постановления главы Администрации г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается письмом ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы представителей истца о том, что Рябова И.А. фактически пользуется земельным участком площадью 2400 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ и оплачивает земельный налог, кроме того, указанная площадь фигурирует и в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилищного фонда, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, она имеет право на приобретение земельного участка в собственность указанной площадью (2400 кв.м.), суд находит не обоснованными. Поскольку, представленные суду технический паспорт на жилой дом индивидуального жилищного фонда и квитанции по оплате земельного налога правоустанавливающими документами не являются.
При таких обстоятельствах, требования истца Рябовой И.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Рябовой И.А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок площадью 2400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность за плату отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Г.Р.Фархутдинова
Не вступило в законную силу.