Дело № 2-278/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нехаевой С.Ю., Хамзины А.А., действующей за себя и от имени и в интересах своего недееспособного брата Кабирова А.А., Хамзиной А.М., Салимьяновой Г.Г., действующей за себя и от имени и в интересах своего несовершеннолетнего сына Гайнатуллина А.Ф., Сальмьянова Г.Х., Нигматзяновой Н.Г., Нигматзяновой А.И., Нигматзянова Д.И., Сайфулмулюкова Р.И., Таштамировой Г.Г. к Администрации городского округа город Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование иска, что они являются собственниками домовладения (доли в праве), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1279 кв.м. в ДД.ММ.ГГГГ. Ими право собственности приобреталось на основании различных документов.
На протяжении более <данные изъяты> они и их семьи добросовестно владеют и пользуются земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывают его, оплачивают налоги на землю.
В ответ на обращение в Администрации. ГО г. Уфа о предоставлении земельного участка в собственность был получен отказ.
Истцы просили признать право общей долевой собственности в следующем соотношении: квартира 1: Нехаева С.Ю. 25/100 долей, квартира 2: Хамзина А.А.18/100 долей, Хамзина А.М. 3/100 доли, Кабиров А.А. 4/100 доли, квартира 3: Салимьянова Г.Г. 9/100 долей, Салимьянов Г.Х. 9/100 долей, Гайнатуллин А.Ф. 7/100 доли, квартира 4: Нигматзянова Н.Г. 6/100 долей, Таштамирова Г.Г. 10/100 долей, Нигматзянова А.И. 5/100 долей, Нигматзянов Д.ГИ. 2/100 доли, Сайфулмулюков Р.И. 2/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1279 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Нигматзянова Н.Г. свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Остальные истцы в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель ответчика по доверенности Байбулатов исковые требования истцов не признал, просил в их удовлетворении отказать, так как земельный участок изъят и предоставлен ОАО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» для проектирования и строительства жилого комплекса, с ними заключен договор аренды земельного участка. Кроме того, истцы стали собственниками после вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».
Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ОАО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» по доверенности Валиуллин А.М. полагал исковые требования истцов не подлежащими удовлетворению, поскольку земельные участки по <адрес>, в том числе у собственником жилого <адрес>, постановлением главы Администрации ГО г. Уфа изъяты у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений и предоставлены им для проектирования и строительства жилого комплекса, ими заключен договора аренды предоставленного земельного участка. Кроме того, распоряжением Правительства РБ №-р от ДД.ММ.ГГГГ принято предложение Администрации ГО г. Уфа и ОАО <данные изъяты> о реализации инвестиционного проекта «Комплексная застройка территории квартала № ограниченного улицами <адрес>. Решением Совета ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа «Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 – 2015 года». Решением Совета ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ назначены публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории квартала №.
Представитель КУМС Администрации ГО г. Уфа в судебное заседание не явился. В поступившем в суд письме представитель КУМС Администрации ОГО г. Уфа указал, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере регулирования земельных отношений не входят в функции Комитета.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что истцы является собственниками в разных долях в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>.
Ранее, договором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила дочери Нехаевой С.Ю. 25/100 долей жилого дома, находящегося в <адрес>, находящегося на земельном участке мерой 1288 кв.м.
Из п.2 данного договора следует, что указанные 25/100 долей жилого дома принадлежат ФИО1. на основании Решения Кировского районного народного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ.
Также из договора от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 подарила сыну Кабирову А.А 13/100 долей домовладения, находящегося в <адрес>, следует, что указанные 13/100 долей домовладения принадлежат ФИО2 на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусов ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет площадью 1279 кв.м., присвоен кадастровый номер №, его разрешенное использование указано: Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
ДД.ММ.ГГГГ между истцами достигнуто соглашение о перераспределении долей домовладения и о порядке владения и пользования земельным участком, которым стороны установили порядок владения и пользования указанным домовладением общей площадью 247,1 кв.м., пропорционально принадлежащим им долям в следующем соотношении: квартира 1: Нехаева С.Ю. 21/100 доли, квартира 2: Хамзина А.А. 13/100 доли, Хамзина А.М. 3/100 доли, Кабиров А.А. 4/100 доли, квартира 3:Салимьянова Г.Г. 4/100 доли, Салимьянов Г.Х. 4/100 доли, Гайнатуллин А.Ф. 7/100 доли, квартира 4: Нигматзянова Н.Г. 8/100 доли, Таштамирова Г.Г. 17/100 доли, Нигматзянова А.И. 9/100 доли, Нигматзянова Д.И. 5/100 доли, Сайфулмулюков Р.И. 5/100 доли в праве совместной долевой собственности на домовладение.
Стороны устанавливают порядок владения и пользования указанным земельным участком площадью 1279 кв.м. с кадастровым номером № в следующем соотношении: квартира 1: Нехаева С.Ю. 25/100 доли, квартира 2: Хамзина А.А. 18/100 доли, Хамзина А.М. 3/100 доли, Кабиров А.А. 4/100 доли, квартира 3:Салимьянова Г.Г. 9/100 доли, Салимьянов Г.Х. 9/100 доли, Гайнатуллин А.Ф. 7/100 доли, квартира 4: Нигматзянова Н.Г. 6/100 доли, Таштамирова Г.Г. 10/100 доли, Нигматзянова А.И. 5/100 доли, Нигматзянова Д.И. 2/100 доли, Сайфулмулюков Р.И. 2/100 доли.
На обращение истцов в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении в собственность земельного участка КУМС Администрации ГО г. Уфа письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в соответствии с постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес> подлежит изъятию. Таким образом, удовлетворение просьбы не представляется возможным.
В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно котором при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст.ст.10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
При таких данных суд считает, что земельный участок по <адрес> в г. Уфе был предоставлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку жилой дом прежнего собственника был зарегистрирован в соответствии с действующим в то время порядком.
А согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной 25 декабря 1945 г. народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР Макаровым, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Сведениями о том, что соответствующие органы оспаривали право первых пользователей на данный земельный участок, суд не располагает.
Следовательно, в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункту и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ и Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Постановлением главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ изъяты земельные участки у землепользователей, являющихся собственниками жилых помещений в жилых домах, в том числе <адрес>, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ОАО «Инвестиционный фонд жилищного строительства».
Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Подпунктом 3 п.2 этой статьи предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5 января 2004 г. №59-з изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, также в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
В соответствии с п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Однако в нарушение требований ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ представители Администрации ГО г. Уфа и ОАО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю не представили.
Установлено, что договор аренды земельного участка, заключенный между КУМС Администрации ГО г. Уфа (Арендодатель) и ОАО «Инвестиционный фонд жилищного строительства» не зарегистрирован в Управлении Росреестра.
Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.3 ст.85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст.85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала (абз.4 п.4 ст.85 ЗК РФ).
Статья 24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения, заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст.28 настоящего Кодекса, протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. После его утверждения он подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Суду ответчиками не представлены доказательства соблюдения процедуры подготовки и утверждения генерального плана городского округа.
Учитывая, что изъятие земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства, без уведомления собственников жилых помещений и пользователей земельных участков, без выкупа, суд считает, что за истцами следует признать право долевой собственности на земельный участок.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, кадастровый номер №
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Нехаевой С.Ю., Хамзины А.А., действующей за себя и от имени и в интересах своего недееспособного брата Кабирова А.А., Хамзиной А.М., Салимьяновой Г.Г., действующей за себя и от имени и в интересах своего несовершеннолетнего сына Гайнатуллина А.Ф., Сальмьянова Г.Х., Нигматзяновой Н.Г., Нигматзяновой А.И., Нигматзянова Д.И., Сайфулмулюкова Р.И., Таштамировой Г.Г. к Администрации городского округа город Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1279 кв.м. с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> за: Нехаевой С.Ю. на 25/100 доли, Хамзиной А.А. 18/100 доли, Хамзиной А.М. 3/100 доли, Кабировым А.А. 4/100 доли, Салимьяновой Г.Г. 9/100 доли, Салимьяновым Г.Х. 9/100 доли, Гайнатуллиным А.Ф. 7/100 доли, Нигматзяновой Н.Г. 5/100 доли, Таштамировой Г.Г. 10/100 доли, Нигматзяновой А.И. 5/100 доли, Нигматзяновым Д.И. 2/100 доли, Сайфулмулюковым Р.И. 2/100 доли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин