2-1336/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Уфа Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Тимской Т.Р., при секретаре Суфьяновой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каримовой Р.Т. к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Уфимского района РБ о признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ районной комиссии по отбору молодых семей для участия в реализации районной целевой программы «Жилье молодым» на 2008-2010 годы об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; признании незаконным протокола заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан о приостановлении выделения субсидии по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; восстановлении Каримовой Р.Т. в число участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», У С Т А Н О В И Л: Каримова Р.Т. обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Уфимского района РБ о признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ районной комиссии по отбору молодых семей для участия в реализации районной целевой программы «Жилье молодым» на 2008-2010 годы об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; признании незаконным протокола заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан о приостановлении выделения субсидии по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; восстановлении Каримовой Р.Т. в число участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». В обоснование своих исковых требований Каримова Р.Т. указала следующее. Каримова Р.Т. являлась участницей мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», согласно Свидетельства №-ФМЗ о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение жилья в сельской местности). По условиям программы ей предоставлялись средства в размере <данные изъяты> рубля на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в 2007 - 2008 годах, Контрольно-счётная палата Республики Башкортостан указала в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ «Заседания рабочей комиссии по рассмотрению заявок граждан, молодых семей и молодых специалистов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по Министерству сельского хозяйства РБ», что Каримовой Р.Т. были необоснованно выделены бюджетные средства участнику Программы «Социальное развитие села до 2010 года», что стало известно, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на адвокатский запрос Ишмуратова Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ. О нарушении своих прав Каримовой Р.Т. стало первоначально известно из полученного ДД.ММ.ГГГГ Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Заседания районной комиссии по отбору молодых семей Администрации Уфимского района г. Уфы для участия в реализации районной целевой программе «Жильё молодым» на 2008 - 2010 годы» - по адвокатскому запросу от ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении бюджетных средств в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» семья Каримовой Р.Т. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. N 858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» и Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 343 «О внесении изменений в Порядок организации в Республике Башкортостан финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» и была признана таковой в установленном законом порядке. Следовательно, она имела право на участие в указанной выше программе и на получение субсидии. Основаниями для участия в мероприятиях и являться участницей по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» являются следующие основания: указанная семья является нуждающейся - не имеют жилья в сельской местности, работает в сельской местности, а так же возраст не превышает возраст, указанный в правовых актах для участия в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года». Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживала семья Каримовых, состоящая из следующих членов семьи: муж с женой Каримовы Р.Т. и ФИО20, их дети: ФИО2 и ФИО21. Указанная семья проживала в доме собственника ФИО3, однако сам собственник с данной семьёй совместно не проживал и членом семьи не являлся, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. В соответствии со ст.51 Жилищного Кодекса РФ, вступившего в законную силу с 01 марта 2005 года, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения па одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пункт 11 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. На основе изложенного следует, что собственник дома по адресу с семьёй Каримовых не проживал, так же члены семьи Каримовых не являлись нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2007 года № 343 пункт 3.1. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, одно из которых является гражданином Российской Федерации, чей возраст на момент подачи заявления и документов для получения господдержки не превышает 30 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на момент подачи заявления и документов для получения господдержки не превышает 30 лет, и одного или более детей, отвечающие в совокупности следующим условиям: один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; молодые специалисты, под которыми понимаются граждане Российской Федерации, чей возраст на момент подачи заявления и документов для получения господдержки не превышает 30 лет, имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащиеся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям: работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянно проживают или изъявили желание проживать в сельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 ноября 2007 года №343 пункт 2.3. гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящим Порядком, признаются граждане, поставленные на учет и качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Правительства РФ № 858 от 03.12.2002 года «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года», в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, предусмотрено оказание финансовой государственной поддержки в целях улучшения жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Каримова Р.Т. отвечает всем требованиям Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Поэтому истица просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ районной комиссии по отбору молодых семей для участия в реализации районной целевой программы «Жилье молодым» на 2008-2010 годы об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; признать незаконным протокол заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан о приостановлении выделения субсидии по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; восстановить Каримову Р.Т. в число участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». В судебном заседании истица Каримова Р.Т. и ее представитель Ишмуратов Р.М. иск поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Представитель ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Рогожников В.А. иск Каримовой Р.Т. не признал, просил в его удовлетворении отказать. Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление Каримовой Р.Т., в котором просил в удовлетворении иска отказать. На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке. Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Каримовой Р.Т. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Каримова Р.Т. обратилась к Главе муниципального района Уфимский район В.Н. Незнанову с заявлением о включении ее в список участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года». Постановлением Администрации МР Уфимский район от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальном районе Уфимский район учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения. Из представленных Каримовой Р.Т. в Минсельхоз РБ документов, подтверждающих нуждаемость ее семьи в улучшении жилищных условий и получении субсидии на строительство жилья видно, что Каримова Р.Т. согласно выписке из домовой книги, выданной Администрацией сельского поселения <данные изъяты> с/с от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована с семьей из 4 человек (она, муж и 2 детей) в <адрес>, с общей площадью - 47,0 кв.м. Общая площадь дома родителей мужа позволяет данной семье не относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе и обеспечения доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности в 2007-2008 годах, проведенная Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан (КСП РБ) установила, что семья Каримовых не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, им необоснованно выделена субсидия на строительство жилья и полученные денежные средства необходимо вернуть в бюджет, что подтверждается Представлением от ДД.ММ.ГГГГ №). В порядке статьи 19 Закона Республики Башкортостан от 07.03.2003г. №467-з «О КСП РБ», руководствуясь Постановлением КСП РБ от 25.12.2008г. №64, Минсельхоз РБ 29 января 2009 года провел заседание Рабочей комиссии. Согласно протоколу № заседания рабочей комиссии по рассмотрению заявок граждан, молодых семей и молодых специалистов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан было решено исключить Каримову Р.Т. из числа участников указанной выше Федеральной программы и вернуть выделенные ей денежные средства в федеральный и республиканский бюджет ввиду необоснованности их выделения и необоснованности постановки Каримовой Р.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Также указано, что постановка граждан на учет произведена с нарушением требований ст. ст. 51, 52 ЖК РФ. Таким образом, семья Каримовых была исключена из списков участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов. Для участия в указанной выше Федеральной программе истица должна была быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ. Однако как видно из материалов дела и пояснений истицы Каримовой Р.Т., данных в ходе судебного заседания, она была поставлена на учет лишь в 2006 году. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Каримовой Р.Т. не имеется. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Каримовой Р.Т. к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан, Администрации муниципального образования Уфимского района РБ о признании незаконным протокола № от ДД.ММ.ГГГГ районной комиссии по отбору молодых семей для участия в реализации районной целевой программы «Жилье молодым» на 2008-2010 годы об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; признании незаконным протокола заседания рабочей комиссии Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан о приостановлении выделения субсидии по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года» об исключении Каримовой Р.Т. из числа участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»; восстановлении Каримовой Р.Т. в число участников Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. Судья Т.Р. Тимская Не вступило в законную силу