2-176/11, Коновалова Г.Ш. к УПФ РФ

Дело №2-176/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2011 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Зариповой А.Т.,

при участии истца Коноваловой Г.Ш., представителя истца Сайфуллина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваловой Г.Ш. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Коновалова Г.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы) о признании незаконным решения в части отказа включить в стаж для назначении досрочной трудовой пенсии периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периода работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периода работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы с ДД.ММ.ГГГГ, возврате госпошлины в размере 200руб.

Впоследствии истицей на основании ст.39 ГПК РФ требования неоднократно уточнялись.

Согласно последних уточненных исковых требований истица просит суд:

1. Признать незаконным решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

- нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе № (в настоящее время именуется МОУДОД ДЮСШ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

2. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

- нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости;

4. Назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ;

5. Взыскать с УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы госпошлину в размере 200 руб.

В судебном заседании истица Коновалова Г.Ш. и ее представитель Сайфуллин Р.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали, суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом ей не засчитали период нахождения в учебных отпусках, периоды отпусков без сохранения заработной платы, период работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе № (в настоящее время именуется МОУДОД ДЮСШ №) и т.д. Данное решение в части оспариваемых ею периодов, по мнению истицы, является незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства.

Как пояснила в ходе судебного заседания истица, в период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она фактически занималась педагогической деятельностью. Также по ее мнению, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии должны быть включены периоды нахождения ее в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным истица и ее представитель просят суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № стаж педагогической деятельности по представленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 01 мес.18 дн.

В стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности, а именно: период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе № (в настоящее время именуется МОУДОД ДЮСШ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпусков без сохранения заработной платы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и др.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.
Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истица находилась в учебных (дополнительных) отпусках в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, то они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Доказательств обратного ответчиком суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (всего 8 мес.25 дней).

Период работы истицы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе № (в настоящее время именуется МОУДОД ДЮСШ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд также находит подлежащим включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям:

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, работа должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школы входит в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в должности <данные изъяты>, что подтверждается справкой Детско - юношеской спортивной школы № от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что Коновалова Г.Ш. в оспариваемый период работала в течении полного рабочего дня в должности <данные изъяты>.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29 октября 2002 года издано Постановление №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным спискам детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Должность тренера-преподавателя также указана в пункте 2 этого раздела.

Суд считает, что период работы истицы в должности <данные изъяты> подлежит включению в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так в Детско-юношеской спортивной школе истица фактически работала в должности <данные изъяты>. Не правильное написание в трудовой книжке должности не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации (ст.39).

В основе международно-правовых стандартов в сфере образования и труда учителей также лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение, включая социальное страхование и запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения независимо от его государственной или иной принадлежности и равное внимание к улучшению материальных условий преподавательского персонала (статьи 9 и 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Реализуя эти принципы, статья 132 Рекомендации ЮНЕСКО о положении учителей от 5 октября 1966 года прямо указывает, что пенсионные права, полученные учителями на службе в системе каких-либо органов просвещения в стране, сохраняются при переводе на службу в любую другую систему в той же стране.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы истицы в должности <данные изъяты> Детско-юношеской спортивной школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 7 лет 28 дней).

Требования истицы в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода отпусков без сохранения заработной платы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в специальный трудовой стаж включается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, ежегодные отпуска, а также периоды выплаты пособия по государственному и социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Отпуска без сохранения заработной платы (в данном случае 21 день) не подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, так как в эти периоды Коновалова Г.Ш. не выполняла педагогическую нагрузку, дающую ей право на льготное исчисление пенсии.

Без учета периодов отпусков без сохранения заработной платы (21 день) стаж работы истицы на момент ее обращения в пенсионный отдел ДД.ММ.ГГГГ составляет менее требуемых 25 лет педагогической деятельности

По состоянию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ с учетом всех периодов, которые подлежат зачету в специальный стаж, стаж истицы составляет 24 года 11 месяцев 11 дней (17 лет 01 мес. 18 дн. + 7 лет 28 дн. + 8 мес. 25 дн. = 24 года 11 мес. 11 дн.). Учитывая, что истица продолжала работать в той же должности и после ДД.ММ.ГГГГ, и работает в ней по настоящее время, а также с учетом того, что в силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1), а такое право возникло у истца лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то ответчик обязан назначить ему пенсию именно с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Коноваловой Г.Ш. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать частично незаконным отказ Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Коноваловой Г.Ш. досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Коноваловой Г.Ш. периоды:

- работы в должности <данные изъяты> в Детско-юношеской спортивной школе № (в настоящее время именуется МОУДОД ДЮСШ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Коноваловой Г.Ш. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Коноваловой Г.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований Коноваловой Г.Ш. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Р.Фархутдинова

Не вступило в законную силу.