РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зайнуллиной Г.К.,
при секретаре Гизатуллиной Л.Р.,
с участием представителя заявителя Виривской И.Х. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя Администрации Президента Республики Башкортостан Гадилова М.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2313/11 по заявлению Масагутовой В.Г. об оспаривании действий (бездействия) Администрации Президента Республики Башкортостан,
установил:
Масагутова В.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации Президента РБ по передаче ее жалобы на рассмотрение в Администрацию МР Мелеузовский район незаконным, взыскании компенсации морального вреда и расходов на представителя.
В своем заявлении Масагутова В.Г. указывает, что она в ДД.ММ.ГГГГ. была вселена в жилое помещение <адрес>. В 2003 г. силами ЖРУ 5 в деревянные сени, стены который были утеплены пенопластом, было проведено отопление. В 2006 г. <адрес> ВЛКСМ был изменен статус из служебного на социальное жилье, с заявителем был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в договоре указано, что <адрес> ВЛКСМ состоит из двух комнат, жилой площадью 22,3 кв.м., общей площадью 30,4 кв.м., что подтверждается ордером на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ В 2010 г. БТИ выполнило тех.паспорт <адрес>, в котором указано, что кв.№ состоит из двух жилых комнат шт.10,1 кв.м. и 12,2 кв.м., кухни пл.8,1 кв.м., общая площадь <адрес> 30,4 кв.м. Сравнивая план дома № 1961г., 1970г., 2010г., заявитель пришел к выводу, что площадь квартиры и сеней пл.8,1 кв.м. с 1961г. не изменилась. Однако, в тех.паспорте 2008г. веранды (сени пл.8,1 кв.м.) не обозначены, несмотря на то, что в плане 1961г., 1970г. эти веранды (сени), эти пристройки существовали. Вследствие уменьшения площади квартиры ей в нарушение ст.89 ЖК РФ выделена <адрес>, не соответствующая требованиям Закона, площадь жилой комнаты 18,37 кв.м., по тех.паспорту 19,8 кв.м. Масагутовой В.Г. по закону положена двухкомнатная квартира. ДД.ММ.ГГГГ ею была подана жалоба Президенту РБ Хамитову Р.З., переданная в Министерство строительства (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) Из Министерства она получила ответ, но ее вопрос не был разрешен по существу и она вновь ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Президенту РБ, обращалась по факсу, на блог Президента, ее жалоба была направлена в МР Мелеузовский район, то есть той же Администрации, действия которой нарушают ее права. В связи с неразрешением вопросов, обозначенных в жалобе, она до сих пор без надлежащего жилья, идут угрозы со стороны Администрации отключить отопление, электричество и газ, предъявить ей к оплате расходы за отопление за весь дом <адрес> ВЛКСМ, в котором она проживает, Масагутова В.Г. испытывает нравственные и физические страдания, то есть ей действиями Администрации Президента причинен моральный вред, который она оценивает в 50000 руб.
Масагутова В.Г. просит суд признать действия Администрации Президента РБ по передаче ее жалобы на рассмотрение в Администрацию МР Мелеузовский район незаконным, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. и расходов на представителя в размере 20000 руб.
В судебном заседании представитель заявителя Масагутовой В.Г., в ее интересах по доверенности, Виривская И.Х. поддержала заявление по вышеизложенным основаниям, просила требования удовлетворить.
Представитель Администрации Президента Республики Башкортостан Гадилов М.В. в судебном заседании требования Масагутовой В.Г. считает необоснованными, в удовлетворении просит отказать.
Выслушав представителя заявителя, представителя Администрации Президента РБ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Установлено, что Масагутова В.Г. обращалась ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Президента Республики Башкортостан, с вопросом о проверке освоения средств фонда содействия переселению жителей из аварийного жилья <адрес>, которое в установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) сроки было направлено в Государственный комитет по строительству и архитектуре для рассмотрения вопросов, поставленных в обращении и дачи ответа заявительнице. Ответ Масагутовой В.Г. Государственным комитетом по строительству и архитектуре дан, ею получен.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.
В силу ч. 3 ст. 8 вышеуказанного Закона обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В своем заявлении Масагутова В.Г. указывает на то, что ее жалоба перенаправлена в Администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, действия которой нарушают ее права.
Как усматривается из материалов дела, направленное Масагутовой В.Г. в Администрацию Президента Республики Башкортостан обращение не содержит каких либо жалоб на незаконные действия (бездействие) Администрации Мелеузовского района Республики Башкортостан, а содержит просьбу о помощи ее семье и вмешательства «в беспредел по расходованию федеральных средств при сносе...».
Постановлением Правительства республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Башкортостан на 2008 — 2011 годы, согласно паспорта которой исполнителями программы являются министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (правопреемником которого в настоящее время является Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре) и администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.
Согласно пункту 4 указанной Программы Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан совместно с администрациями городских округов и городских поселений муниципальных районов Республики Башкортостан организует работу но обеспечению адресного строительства необходимого количества жилья по стоимости ниже рыночных цен для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Администрации городских округов и городских поселений муниципальных районов Республики Башкортостан организуют работу межведомственных комиссий, принимают решения и проводят мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Исходя из приведенных норм закона, а также оценки представленных доказательств, суд приходит к выводу, что направляя обращение Масагутовой В.Г. по результатам их рассмотрения в Администрации Президента Республики Башкортостан в Администрацию Мелеузовского района Республики Башкортостан для рассмотрения, дачи ответа заявителю не противоречит положениям Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при этом, обязать должностное лицо дать иной ответ, не входит в компетенцию суда при рассмотрении жалобы гражданина в порядке главы 25 ГПК РФ.
Суду также не представлено доказательств, что действиями Администрации Президента РБ нарушены права и свободы Масагутовой В.Г. созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности и судом не добыты.
Согласно п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оснований для взыскания с Администрации Президента РБ морального вреда и расходов по оплате услуг представителя, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Масагутовой В.Г. о признании незаконными действий Администрации Президента РБ по передаче ее жалобы на рассмотрение в Администрацию МР Мелеузовский район незаконным, взыскании компенсации морального вреда и расходов на представителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Г.К. Зайнуллина
Не вступило в законную силу.