№ 2-92\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011г. г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Булатовой Р.А.
при секретаре Мансуровой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Сороченко Н.Н. о признании бездействия Министерства образования РБ по непредставлению документов, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Сороченко Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия Министерства образования РБ по непредставлению документов, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса незаконным. В обоснование заявления указала, что заявителем в Башкирский институт развития образования (БИРО) для реализации приоритетного проекта «Образование», утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, до ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление. На ДД.ММ.ГГГГ результаты заявления не сообщались. В начале сентября по радио сообщили о некоторых победителях конкурса, после этого заявитель обратилась в БИРО к начальнику отдела кадров, которая является председателем конкурсной комиссии, и к заместителю министра Минобразования РБ по поводу отсутствия рецензии на ее конкурсные материалы. Ей было отказано в удовлетворении просьбы в ознакомлении ВС «Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями», а именно регламентом, протоколом, профессиональным составом конкурсной комиссии, с данными победителей конкурса (квалификационной категорией, общим стажем педагогической работы, стажем в одном общеобразовательном учреждении, учебной педагогической нагрузкой, званием; с резюме на ее конкурсную работу и некоторыми конкурсными работами победителей, по тем основаниям, что конкурс ничем не регламентируется и все данные по итогам конкурса засекречены. В связи с чем просит признать бездействие по непредоставлению документов, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса, незаконным и обязать Министерство образования РБ представить документы, признать результаты конкурса незаконными.
В последствии заявитель уточнила свои требования и просила суд признать результаты конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями незаконными.
В судебном заседании представитель заявителя Сороченко Н.Н. - Сороченко В.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) вновь уточнила заявление и просила рассмотреть заявление, поданное ей ранее, а именно, просила признать бездействие по непредоставлению документов, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса, незаконным и обязать Министерство образования РБ представить документы, признать результаты конкурса незаконными.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства образования РБ, Гаязова А.С. доверенность от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления просила отказать.
Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление Сороченко Н.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном поощрении лучших учителей», начиная с 2010 года, ежегодно выплачивается денежное поощрение 1 000 лучших учителей в размере 200 тыс. руб. каждому. Согласно Положению о денежном поощрении лучших учителей, утвержденному данным указом, денежное поощрение выплачивается лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание.
Выплата денежного поощрения учителям осуществляется по результатам конкурса. На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической работы не менее трех лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплате денежного поощрения лучшим учителям» определены квоты субъектов Российской Федерации на денежное поощрение лучших учителей в 2010 году, для Республики Башкортостан это 37 человек.
Министерством образования и науки Российской Федерации, приказом от 26 марта 2010года № «Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями» утверждены правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, которые были опубликованы в «Российской газете» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещены на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.
Сороченко Н.Н. для участия в указанном конкурсе ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление.
Работа по конкурсному отбору лучших учителей проводилась в соответствии с вышеуказанными Правилами и Сетевым графиком по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году. Документы на право участия в конкурсе принимались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Количество победителей конкурсного отбора определялось с учетом числа учителей и обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в городской и сельской местности, и квоты, выделенной на Республику Башкортостан Министерством образования и науки Российской Федерации. Рейтинг участников конкурса формировался отдельно для учителей городских и сельских образовательных учреждений.
Экспертная оценка проводилась экспертной комиссией по 6 критериям отбора по представленным документам с учетом информации о профессиональных достижениях учителя и документального подтверждения публичной презентации общественности и профессиональному сообществу результатов педагогической деятельности.
По результатам экспертной оценки документов, представленных Сороченко Н.Н., она набрала недостаточное количество баллов, требуемых для победителей конкурса из образовательных учреждений городов Республики Башкортостан.
Список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликован на сайтах Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Республики Башкортостан.
Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, ознакомление участников конкурса с конкурсными материалами других участников не предусмотрено.
Согласно п. 4.1 Положения об апелляционной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных учреждений Республики Башкортостан апелляцией признается аргументированное письменное заявление о нарушении процедуры по конкурсному отбору лучших учителей на получение денежного поощрения, заверенное органом самоуправления, учреждения (совет образовательного учреждения, попечительский совет, управляющий совет, родительский комитет и т.д.); профессиональной педагогической ассоциацией или объединением, созданными в установленном порядке (районные (городские) методические объединения, профессиональные союзы и др.), заявившим Претендента для участия в конкурсе.
Сороченко Н.Н заявление на апелляцию не подавала. При этом ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство образования РБ с заявлением о разрешении ознакомиться с правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения, протоколом, профессиональным составом конкурсной комиссии, с данными победителей конкурса и предоставления резюме на ее работу и некоторые конкурсные работы победителей.
В соответствии со ст. 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На указанное обращение Сороченко Н.Н. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя министра образования РБ был дан мотивированный и полный ответ, который был получен заявителем.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Принимая во внимание, что обращение Сороченко Н.Н. в министерство образования РБ по поводу проведенного конкурса было рассмотрено и на него был дан мотивированный ответ, каких-либо оснований для признания результатов конкурса незаконными, не имелось, поскольку работа конкурса проводилась в соответствии с правилами, утвержденными приказом министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судом принято решение об отказе в удовлетворении заявления Сорченко Н.Н.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Сороченко Н.Н. о признании бездействия Министерства образования РБ, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса, незаконным, и обязать Министерство образования РБ представить документы, о признании результатов конкурса незаконными, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Р.А. Булатова
Решение не вступило в законную силу