№2-2072\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Булатовой Р.А.,
при секретаре Байгуватовой У.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйлова А.Г., Буйлова В.Г., Воронцова К.А., Алиевой С.С. к Администрации Городского округа г. Уфа о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Буйлов А.Г., Буйлов В.Г., Воронцов К.А,, Алиева С.С. обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о понуждении к заключению договора купли- продажи земельного участка, обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 451+/-6 кв.м. В обоснование иска указали на то, что являются долевыми сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно по 1/8 доли в праве на жилой дом принадлежат Буйлову В.Г., Воронцову К,А., Алиевой С.С., 6/8 доли в праве на жилой дом принадлежит Буйлову А.Г. на основании Договора дарения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации прав собственности: серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истцы совместно обратились в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
ДД.ММ.ГГГГ от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа был получен ответ исх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ о том, что испрашиваемый земельный участок подлежит изъятию в соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он не может быть предоставлен в частную собственность.
ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек». До настоящего момента ответ на указанное обращение Истцами не получен.
Ответ Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО г.Уфа исх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению Истцов, является незаконным. Истцы просят обязать Администрацию ГО г.Уфа заключить Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, обязать Администрацию ГО г.Уфа принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».
Представитель Истцов, Миннигалеева Э.Э., (доверенность №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители Ответчика и третьего лица МУП “ИСК г. Уфы” в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Принимая во внимание неявку представителя ответчика и третьего лица в судебное заседание, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя Истца, исследовав и оценив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Истцы являются долевыми сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании Договора дарения № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №, Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации прав собственности: серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии 04 АБ № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст.2 указанного Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:
от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с ч.2 ст.25.6. Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 05 января 2004 г. №59-з, до 01 января 2012 года лица, не указанные в ч.1 указанного закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в городе Уфе – семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.
В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в указанной статье, совместно обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Как следует из ответа КУМС Администрации ГО г. Уфа, испрашиваемый земельный участок подлежит изъятию в соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он не может быть предоставлен в частную собственность.
Между тем, постановление главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть достаточным основанием для отказа в передаче в собственность испрашиваемого земельного участка ввиду следующего.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, иными федеральными законами.
На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ (Постановление от 03 ноября 1998г. №25-П, Определение от 12 мая 2005г. №187-О).
В соответствии с ч.2 ст.63 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее чем за один год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков, должны быть уведомлены об этом исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков. Изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков до истечения года со дня получения уведомления допускается только с согласия собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
Ответчиком суду не представлено доказательств надлежащего уведомления Истцов о предстоящем изъятии земельного участка для муниципальных нужд.
Как следует из п.4 ст.28 ЗК РФ произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.
Статья 28 ЗК РФ не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан, как принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд. Законом не установлено каких-либо запретов на реализацию права оформления земельного участка в собственность после того, как принято Решение об его изъятии, но до фактического изъятия. В соответствии с принципом единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, установленного подп.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, изъятие земельного участка должно производиться совместно с изъятием жилого помещения, расположенного на нем.
Фактическое изъятие земельного участка в настоящий момент не произошло, как не произошло и принятие Решения об изъятии жилых помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Доказательств иного Ответчиком и третьим лицом в материалы дела не представлено.
Администрацией ГО г.Уфа не представлено доказательств того, что земельный участок изъят в установленном законом порядке, поскольку согласно ст.279 ГК РФ – решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо в связи с его резервированием для муниципальных нужд (отнесением к землям общего пользования) на основе соответствующих правовых актов публичной власти, использованием для иных публичных целей.
Администрацией ГО г.Уфа не представлено доказательств того, что земельный участок изъят в установленном законом порядке, поскольку согласно ст.279 ГК РФ – решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. В материалы дела не представлено доказательств уведомления Истцов о предстоящем изъятии земельного участка.
Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для реализации данного права суду не представлено и судом не добыто.
Вместе с тем, в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 451+/-6 кв.м., указан вид разрешенного использования «под объекты общего пользования».
На основании п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.
ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились в Администрацию ГО г.Уфа с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек». До настоящего момента ответ на указанное обращение Истцами не получен.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Ответчик не представил суду доказательств рассмотрения обращения Истцов по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка.
В соответствии с п.12. ст.85 Земельного кодекса РФ к земельным участкам общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами. Такие земельные участки могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 451+/-6 кв.м. по адресу: <адрес>, находится принадлежащий Истцам на праве общей долевой собственности жилой дом с надворными постройками. Земельный участок с кадастровым №, общей площадью 451+/-6 кв.м. по адресу: <адрес> не является участком общего пользования.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Буйлова А.Г., Буйлова В.Г., Воронцова К.А., Алиевой С.С. удовлетворить.
Обязать Администрацию ГО г.Уфа принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>,кадастровый номер №, площадью 451+/-6 кв.м. на “для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек”.
Обязать Администрацию ГО г.Уфа заключить с Буйловым А.Г., Буйловым В.Г., Воронцовым К.А., Алиевой С.С. Договор купли-продажи на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 451+/-6 кв.м. по цене, установленной законодательством РФ, в соответствии с долями в праве собственности на жилой дом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы РБ.
Судья: Булатова Р.А.
Решение не вступило в законную силу