Дело № 2-2277/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маргамова Р.Р. к Администрации Го г. Уфа об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Маргамов Р.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа о признании незаконным отказа МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа в предоставлении земельного участка в собственность, заключении договора купли-продажи земельного участка, указав, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Объект незавершенного строительства был зарегистрирован на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на строительства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации ГО г. Уфа. В соответствии с разрешением на строительство Маргамову Р.Р. было разрешено строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ объект незавершенного строительства является объектом индивидуального жилищного строительства. После государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства Маргамовым Р.Р. было подано заявление в администрацию ГО г. Уфа о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка. Однако, МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № отказало в предоставлении земельного участка в собственность. Просит признать отказ в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать администрацию городского округа г. Уфа заключить с Маргамовым Р.Р. договор купли-продажи земельного участка.
Истец Маргамов Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны по делу.
Представитель истца Маргамова Р.Р. по доверенности Крупин В.В. исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Администрации ГО г. Уфа по доверенности Байбулатов И.Р. исковые требования Маргамова Р.Р. не признал, просил в их удовлетворении отказать, полагал, что режим ст.36 Земельного кодекса РФ не применим к собственникам объектов незавершенного строительства, поскольку правовой статус здания, строения, сооружения отличен от объектов незавершенного строительства. Также пояснил, что имеются случаи, когда собственники объектов незавершенного строительства, приобретя право собственности на земельные участки, вместо жилых домов возводили нежилые строения для использования для предпринимательской деятельности.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит исковые требования Маргамова Р.Р. подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Маргамов Р.Р. является собственником недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства площадью застройки 156,3 кв.м., степенью готовности объекта незавершенного строительства №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается: свидетельством о государственной регистрации права серия 04 АВ № от ДД.ММ.ГГГГ
В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом (часть) – объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, согласно которого данный объект является объектом незавершенного строительства, степень готовности объекта №, возведен фундамент, в разделе 7 экспликации к поэтажному плану жилого дома (части) указано назначение объекта – жилой дом.
Суду представлено разрешение на строительство объекта недвижимости из которого следует, что главой Администрации ГО г. Уфа разрешено Маргамову Р.Р. строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно кадастрового паспорта земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. является государственной собственностью. Его разрешенное использование указано: Для завершения строительства индивидуального жилого дома.
В материалах дела имеется договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, заключенный между Комитетом по Управлению муниципальной собственностью администрации городского округа г. Уфа и Маргамовым на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На обращение Маргамова Р.Р. о предоставлении в собственность за плату земельного участка МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа письмом №.ДД.ММ.ГГГГ № сообщило ему, что со ссылкой на п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, что при предоставлении земельного участка в собственность для завершения строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса РФ к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Приобретение земельного участка в собственность возможно только после ввода объекта в эксплуатацию с получением свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом.
В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 октября 2002 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
В соответствии с п.2 этого же Федерального закона до 1 января 2012 года лица, не указанные в п.1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации.
Согласно п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пунктом 6 этой же статьи установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Следовательно, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право выкупа земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства. Поэтому считает отказ в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка незаконным.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Суд находит необоснованным утверждение представителя ответчика о том, что режим ст.36 ЗК РФ не применим к объектам незавершенного строительства, поскольку указанная статья Земельного кодекса РФ, предоставляющая право гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение прав на эти земельные участки, не содержит указания на завершенность или незавершенность строительством зданий, строений, сооружений.
Также необоснованным суд находит утверждение представителя ответчика о том, что на земельном участке, отведенном для завершения строительства индивидуального жилого дома, возможно строительство нежилого строения для предпринимательской деятельности по следующим основаниям.
В силу ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок отведен истцу для завершения строительства индивидуального жилого дома, суд на основании ст.85 ЗК РФ считает, что истец не вправе на этом земельном участке строительство иного объекта в нарушение установленного градостроительного регламента.
В случае возведения истцом иного строения на не отведенном для этого земельном участке Администрация ГО г. Уфа вправе обратиться в суд с иском о сносе такого строения.
В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Маргамова Р.Р. удовлетворить.
Признать незаконным отказ МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ за № в предоставлении в собственность Маргамову Р.Р. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию ГО г. Уфа РБ заключить с Маргамовым Р.Р. договор купли-продажи земельного участка кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин