2-1654/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года город Уфа
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего федерального судьи Тимской Т.Р., при секретаре Суфьяновой Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Л.П. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Сергеева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В обоснование своих исковых требований Сергеева Л.П. указала следующее.
Истица имеет трудовой стаж более 30 лет. В ДД.ММ.ГГГГ, работая на <данные изъяты> за высокие достижения в труде она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ». Награждение работников завода производилось от имени Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюза единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ». О данном награждении у истицы имеется соответствующая запись в трудовой книжке, Архивной выпиской ЦГИА РБ её награждение также было подтверждено.
На основании указанных документов Сергеева Л.П. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда». Управление социальной защиты населения отказало в присвоении ей звания «Ветеран труда». Данный отказ мотивирован следующим. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены ст.7 Закона РБ «О ветеранах труда и Вооруженных сил» и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004г. № 272, согласно которым документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде должны быть подписаны руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, заверены соответствующей печатью. Сергеевой Л.П. было предложено такое постановление Министерства в отношении нее представить. Истица не может найти Постановление Министерства авиационной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка ответчика на Закон республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 22.10.2007г. не обоснованна, т.к. в год награждения Сергеевой Л.П. данный закон не действовал. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» до настоящего времени законом не установлен. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом
регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Таким ведомственным знаком отличия в труде является единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования».
За давностью времени у истицы не сохранилось само удостоверение, но архивная выписка ЦГИА РБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает данную награду. В трудовой книжке имеется запись, подтверждающая награждение.
Согласно Положения о знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», изданного на основании Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение и нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» выдавался индивидуально каждому награждаемому в торжественной обстановке на предприятии, где работал награждаемый. В ДД.ММ.ГГГГ истицу так же награждали на заводе <данные изъяты> Поэтому Сергеева Л.П. просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировскому району г. Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» на имя Князевой Л.П. (Сергеевой Л.П.) как ведомственный знак отличия в труде, присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
В судебном заседании Сергеева Л.П. и ее представитель Филева Н.Л. иск поддержали, просили удовлетворить.
Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в обоснование которого указано следующее.
В п.4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-З «О ветеранах» указано, что Российская Федерация предоставляет полномочия по присвоению звания «Ветеран труда» субъектам Российской Федерации (пункт дополнительно включен со 2 января 2006 года Федеральным законом от 19.12.2005 № 163-ФЗ).
Согласно статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Башкортостан»;
2) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
На основании вышеназванного закона, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 № 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (в редакции от 23.06.2006 № 177) утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в подпункте «а» пункта 4 которого говорится, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», «...предоставляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверения к почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации), либо награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному знаку, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота)...»
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только те ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и РСФСР, т.е. решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, было принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Сергеевой Л.П. предоставлена на рассмотрение трудовая книжка, в которой имеется запись о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования» со ссылкой на постановление Министерства авиационной промышленности и ЦК профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в трудовой книжке заверена печатью и подписью руководителя, как того требует статус документов о наградах. При утере претендентом удостоверения к государственной награде, подтверждающим документом может служить запись в трудовой книжке, но при условии подтверждения архивной справкой факта награждения Сергеевой Л.П. данным знаком с указанием постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым произведено награждение.
Предоставленная архивная справка Центрального Государственного исторического архива Республики Башкортостан подтверждает, что Сергеева Л.П. состояла в списке работников <данные изъяты> представленных к награждению, но не награжденных, не получивших награду знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, данное объединение не является органом государственной власти Российской Федерации. Факт награждения Сергеевой Л.П. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» не подтверждается документом с регистрационным номером, печатью, подписью руководителя организации, проводившей награждение.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», отсутствие в связи с утерей претендента удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ.» и отсутствие выписки из постановления федерального министерства, подтверждающей факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы просит в удовлетворении исковых требований Сергеевой Л.П. отказать.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Сергеевой Л.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок и условия выдачи удостоверения Ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31.12.2004 года № 272.
Согласно подпункта «а» п. 1 Указанного положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом установлено, что истица Сергеева Л.П. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», о чем в трудовую книжку истицы была внесена запись на основании Постановления Министерства авиационной промышленности СССР и ЦК профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной выписке, Князева Л.П. значится в списке работников <данные изъяты> представляемых к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ».
Таким образом, истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» в порядке, действовавшем на тот период.
Из Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», изданного на основании Постановления Президиума ВЦСПС от 30.05.1973 года № 11 следует, что указанным знаком награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений.
Таким образом, знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» рассматривался как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно п. 7 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 № 272 решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ. В силу п. 10 указанного Положения заполнение, выдача и учет удостоверений производится управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Сергеевой Л.П. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Сергеевой Л.П. удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы в присвоении Сергеевой Л.П. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы учесть знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» на имя Князевой (Сергеевой) Л.П. как ведомственный знак отличия в труде.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы присвоить Сергеевой Л.П. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Федеральный судья Т.Р.Тимская
Не вступило в законную силу