Дело № 2-2595/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2011 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Давлетшина Р.С.
при секретаре Фархутдиновой А.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зулькарнеевой М.М., Тазиевой Ф.Ф., Шаякберовой Р.Ф., Каштуева Д.С. к Администрации Го г. Уфа о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование иска, что они являются долевыми собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> разных долях. Их семья осуществляет фактическое землепользование с 1982 года на законных основаниях, поэтому они имеют право на бесплатное оформление земельного участка в собственность.
ДД.ММ.ГГГГ они совместно обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ от МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа был получен ответ о том, что испрашиваемый земельный участок подлежит изъятию, следовательно, он не может быть предоставлен в частную собственность.
Фактическое изъятие земельного участка в настоящий момент не произошло, как не произошло и принятие решения об изъятии жилых помещений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
Истцы просили признать за ними право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 696 кв.м. в соответствии с долями в праве собственности на жилой дом.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Романова К.В. исковые требования истцов поддержала, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, также пояснила, что площадь земельного участка была уточнена, выдан новый кадастровый паспорт на земельный участок площадью 696 кв.м.
Представитель ответчика и МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был о нем извещен. О причинах неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа РБ.
В письменных возражениях на иск представитель Администрации ГО г. Уфа по доверенности Байбулатов И.Р. просил в удовлетворении иска отказать, указав, что ГУП ФЖС РБ является застройщиком квартала, где находится спорный земельный участок. В обоснование своих требований истцами представлен кадастровый паспорт земельного участка, площадь которого составляет 714 кв.м.. Однако истцы просят признать за ними право собственности на земельный участок площадью 696 кв.м., хотя такого земельного участка не существует, на кадастровом учете не состоит. Кроме того, истцы, обращаясь в Администрацию ГО г. Уфа, просили передать им земельный участок площадью 714 кв.м., а в суд обратились о признании права на земельный участок 696 кв.м.
Представитель третьего лица ГУП «ФЖС по РБ» по доверенности Нурисламова Г.Р. полагала исковые требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку у истцов отсутствуют какие-либо права на земельный участок. Они обращались в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 714 кв.м., тогда как нет отказа им в предоставлении в собственность земельного участка площадью 696 кв.м.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, ГУП «ФЖС по РБ», суд приходит к следующему.
Установлено, что сособственниками в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> являются: Тазиева Ф.Ф. на 2/9 доли, Шаякберова Р.Ф. на 1/3 доли, Каштуев Д.С. на 1/9 доли, Зулькарнеева М.М. на 1/3 доли.
Ранее, договором от ДД.ММ.ГГГГ Зулькарнеева М.М. купила у ФИО1 16/24 доли домовладения, находящегося в <адрес> и расположенного на участке земли мерою 696 кв.м.
Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ Зулькарнеева М.М. купила у ФИО2 1/3 доли дома и надворных построек, находящихся в <адрес>, расположенных на земельном участке мерою 696 кв.м.
Договором дарения от 30 апреля 208 года Зулькарнеева М.М. (Даритель) подарила Шаякберовой Р.Ф. 1/3 доли, Тазиевой Ф.Ф. 2/9 доли, Каштуеву Д.С. 1/9 доли в одноэтажном бревенчатом жилом <адрес>, расположенных на земельном участке общей площадью 714 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет площадью 696 кв.м., присвоен кадастровый номер №, его разрешенное использование указано: Под жилой индивидуальный жилой дом.
На обращение истцов о передаче им земельного участка по <адрес> общей площадью 714 кв.м. в соответствии с долями в праве собственности на жилой дом МУ «Земельное агентство» ГО г. Уфа сообщило им, что в соответствии с постановлением главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок входит в число земель, подлежащих изъятию. Таким образом, удовлетворение их просьбы не представляется возможным.
В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п.3 ст.552 ГК РФ, согласно котором при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.
Согласно ст.ст.10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.
Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
При таких данных суд считает, что земельный участок по <адрес> был предоставлен первому пользователю в постоянное (бессрочное) пользование.
А согласно параграфу 6 Инструкции Народного комиссариата коммунального хозяйства РСФСР «О порядке проведения регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной 25 декабря 1945 г. народным комиссаром коммунального хозяйства РСФСР Макаровым, право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется.
Сведениями о том, что соответствующие органы оспаривали право первых
пользователей на данный земельный участок, суд не располагает.
Следовательно, в силу п.1 ст.35 ЗК РФ и п.3 ст.552 ГК РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень случаев изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Подпунктом 3 п.2 этой статьи предусмотрено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5 января 2004 г. №59-з изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, также в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
В соответствии с п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Однако в нарушение требований ч.1 ст.56 и ч.1 ст.57 ГПК РФ представители Администрации ГО г. Уфа и ГУП «ФЖС по РБ» суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю не представили.
Суду представлена незаверенная копия постановления главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии земельных участков, жилых помещений и расселении граждан, проживающих, в том числе, по адресу: <адрес>, и предоставлении земельных участков ГУП «ФЖС по РБ» для проектирования и строительства жилых домов.
Однако суду не представлен оригинал указанного постановления или надлежащим образом заверенная копия указанного постановления.
При таких обстоятельствах суд не может считать доказанным изъятие спорного земельного участка для муниципальных нужд.
Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.3 ст.85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст.85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала (абз.4 п.4 ст.85 ЗК РФ).
Статья 24 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что проект генерального плана подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством РФ, опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за три месяца до его утверждения, заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст.28 настоящего Кодекса, протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана. После его утверждения он подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликованию муниципальных правовых актов, иной официальной информации. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.
Суду ответчиками не представлены доказательства соблюдения процедуры подготовки и утверждения генерального плана городского округа.
Учитывая, что изъятие земельного участка произведено в нарушение действующего законодательства, без уведомления собственников жилых помещений и пользователей земельных участков, суд считает, что за истцом следует признать право собственности на земельный участок.
Отсутствие отказа Администрации ГО г. Уфа в передаче в собственность истцам земельного участка площадью 696 кв.м. не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку истцы обращались о передаче им земельного участка площадью 714 кв.м. в собственность, после их обращения площадь земельного участка была уточнена и на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 696 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Зулькарнеевой М.М., Тазиевой Ф.Ф., Шаякберовой Р.Ф., Каштуева Д.С. к Администрации Го г. Уфа о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 696 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, за Зулькарееевой М.М. на 1/3 доли, Тазиевой Ф.Ф. на 2/9 доли, Шаякберовой Р.Ф. на 1/3 доли, Каштуевым Д.С. на 1/9 доли.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.С. Давлетшин