Дело № 2-2400/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2011 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Рысаевой Р.Ю.,

при участии истца Галлямовой Г.С., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы - Облецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галлямовой Г.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным,

у с т а н о в и л:

Галлямова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

В обоснование требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в штате <адрес>. Вышестоящая организация - <адрес> - имеет статус уровня федеральных органов исполнительной власти.

За добросовестный труд, от имени Министерства и ЦК профсоюзов она была награждена: Единым общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», ДД.ММ.ГГГГ ей выданы знак и удостоверение, и Грамотой <данные изъяты> «За достигнутые высокие показатели в социалистическом соревновании за бережное отношение к природе в 1981 году».

Достигнув пенсионного возраста 55 лет, она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г. Уфы за присвоением ей звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г.Уфы отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на Постановления Правительства РБ №272 от 21.12.2004, №294 от 22.10.2007г. и мотивируя тем, что награды, учрежденные или врученные непосредственно местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, организациями, общественными организациями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Всероссийское общество охраны природы не входит в структуру федеральных
органов исполнительной власти.

Удостоверение к единому общесоюзному знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» вручено республиканской организацией общества охраны природы от имени Министерства и ЦК профсоюзов отрасли.

По мнению истца, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является незаконным.

На основании изложенного, истец просит признать отказ Управления труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г.Уфы незаконным; обязать Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г. Уфы учесть единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный на ее имя, как ведомственный знак отличия в труде; обязать Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г. Уфы присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании Галлямова Г.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г.Уфы Облецова Т.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только те ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми отдельных граждан производилось руководством министерств и государственных комитетов бывшего Союза ССР и министром. Поскольку <данные изъяты> не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, грамота Всероссийского ордена трудового красного знамени общества охраны природы не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» указано, что вручение произведено Республиканской организацией «<данные изъяты> от имени Министерства и ЦК профсоюзов, однако в удостоверении не указаны дата и номер решения министерства и ЦК профсоюзов отрасли, а также отсутствует расшифровка подписи. На основании изложенного просит суд в удовлетворении исковых требований Галлямовой Г.С. отказать.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Установлено, что истица Галлямова Г.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в штате <данные изъяты> Вышестоящая организация - «<данные изъяты> - имеет статус уровня федеральных органов исполнительной власти.

За добросовестный труд, от имени Министерства и ЦК профсоюзов награждена:

Единым общесоюзным нагрудным знаком «Победитель социалистического
соревнования 1980 года», ДД.ММ.ГГГГ ей выданы знак и удостоверение, и Грамотой Всероссийского общества охраны природы «За достигнутые высокие
показатели в социалистическом соревновании за бережное отношение к природе в 1981 году».

Достигнув пенсионного возраста 55 лет, она обратилась в Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г. Уфы за присвоением ей звания «Ветеран труда» в соответствии со ст.7. п.1, п.п.2 Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995г. и Закона РБ от 13.10.1994 №ВС-25/38 «О ветеранах» на основании удостоверения к единому общесоюзному знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и грамоты «За достигнутые высокие показатели в социалистическом соревновании за бережное отношение к природе в 1981 году» Всероссийского общества охраны природы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г.Уфы отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на Постановления Правительства РБ № от 21.12.2004, №294 от 22.10.2007г. и мотивируя свой отказ тем, что награды, учрежденные или врученные непосредственно местными органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, организациями, общественными организациями не относятся к ведомственным знакам, отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Всероссийское общество охраны природы не входит в структуру федеральных
органов исполнительной власти. Удостоверение к единому общесоюзному знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» вручено Республиканской
организацией общества охраны природы от имени Министерства и ЦК
профсоюзов отрасли.

Суд находит отказ Управления труда и социальной защиты населения МТиСЗН РБ по Кировскому району г. Уфы в присвоении истице звания «Ветеран труда» незаконным по следующим основаниям:

В период награждения истца единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования», указанные Постановления Правительства РБ №272 от 21.12.2004, №294 от 22.10.2007г., не существовали, а законы и правовые акты, как правило, обратной силы не имеют.

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой
позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которые они приобрели по ранее действующему законодательству.

Действующие, на момент награждения истца нагрудным знаком, нормы материального права рассматривали единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования», как ведомственный.

В настоящее время, действующее законодательство не содержит толкования понятия «ведомственный знак отличия в труде», а также нет других нормативно-правовых актов, принятых в развитие Федерального закона 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах».

Согласно разъяснению Минтруда России, награды Всероссийского общества охраны природы рассматривается как ведомственный знак отличия в труде.

В соответствии со ст.7 Федерального Закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные Почетных званий СССР, РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г. №5, п. 12, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится: совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы за соответствующий год.

Награждение истца единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, произведено на общем собрании трудового коллектива, в торжественной обстановке, в соответствии с п.3 указанного Положения.

Таким образом, установленный законом порядок и условия награждения ее указанным знаком были соблюдены.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в доказательство своих доводов не сослался на конкретную норму закона.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании отказа Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы в присвоении ей звания «Ветеран труда» незаконным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Галлямовой Г.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы о присвоении звания «Ветеран труда» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы в присвоении Галлямовой Г.С. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы учесть единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выданный на имя Галлямовой Г.С., как ведомственный знак отличия в труде.

Обязать Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Кировском району г. Уфы присвоить Галлямовой Г.С. звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Р.Фархутдинова

Вступило в законную силу.