Дело 2- 657/ 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 апреля 2011 года город Уфа Кировский районный суд г. Уфы в составе: председательствующего судьи Шакирова А.С. при секретаре Гайсиной Е.Н. рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан к Хаванскому Д.В., Яриной Е.А. о признании договора недействительным УСТАНОВИЛ Администрация ГО г. Уфа РБ обратилась в суд с указанным иском прося признать недействительной, как не соответствующую требованиям закона, сделку – договор передачи жилой квартиры расположенной по адресу <адрес> собственность Хаванского Д.В. заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и Хаванским Д.В., обязать Хаванского Д.В., Ярину Е.А. на основании ст. 301 ГК РФ вернуть указанную квартиру в собственность ГО г. Уфа РБ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчики - Хаванский Д. В., Ярина Е.А. приватизировали жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, общей площадью -84,2кв.м. Ответчица - Ярина Е.А. дала согласие на приватизацию спорной квартиры, но участвовать в приватизации отказалась. Вышеуказанная квартира значилась в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан на : основании постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Администрации Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма и признании Хаванского Д.В. нанимателем <адрес>» Хаванский Д.М. признан нанимателем спорного жилого помещения <адрес> и с ним заключен договор социального найма. Основанием для принятия данного решения явилось заявление Хаванского Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. При принятии решения Администрация Кировского района руководствовалась постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 05.07.2006 года №3188 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1077 от 10.03.2006 года «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан». В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения. Нормы статьи 60 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение, пользование для дальнейшего проживания в нем. Между тем, Администрация Кировского района городского округа город Уфа не вправе была принимать решения о предоставлении жилых помещений и заключению договоров социального найма, так как она не являлась собственником и данные полномочия ей не были переданы постановлениями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1077 от 10.03.2006 года «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» и №3188 от 05.07.2006 года «О внесении изменений и дополнений в постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1077 от 10.03.2006 года «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан». Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № « О заключении договора найма и признании Хаванского Д.В. нанимателем <адрес>» распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Соответственно сделка совершена с нарушением статьи 60 ЖК РФ В судебном заседании представитель Администрации ГО г. Уфа Хасанова Г.Х. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ требования поддержала по изложенным в иске доводам. Ответчики Хаванский Д.В., Ярина Е.А., извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Хаванского Д.В., Яриной Е.А. Представитель Хаванского Д.В. Пономарев Ф.И. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал пояснив суду, что Администрация Кировского района ГО г. Уфа при издании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма и признании Хаванского Д.В. нанимателем <адрес>» действовала в пределах предоставленных ей полномочий. Пояснить суду каким образом Хаванский Д.В. занял спорную квартиру представитель ответчика не смог сославшись на отказ Хаванского Д.В. от дачи объяснений на данный вопрос. На момент принятия указанного распоряжения Хаванский Д.В. был зарегистрирован в квартире временно. Представитель третьего лица Администрации Кировского района ГО г. Уфы Гайсин И.Ю. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица МУП «УЖХ Администрации ГО г. Уфа» Козлов А.Д. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) требования Администрации ГО г. Уфа поддержали. Представитель третьего лица СМУ «Центр недвижимости» извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица КУМС Администрации ГО г. Уфа Гарифуллин Р.А. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) представил суду письменный отзыв, из содержания которого следует, что КУМС Администрации ГО г. Уфа поддерживает заявленные требования и сообщает, что на момент совершения сделки право муниципальной собственности на квартиру зарегистрировано не было, ответчиками не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий. Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает иск подлежащим удовлетворению. В силу ст. 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Исходя из содержания указанной статьи условием приватизации является занятие жилого помещения на условиях социального найма. Согласно ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Согласно ст. 60 ЖК РФ По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Исходя из содержания приведенных статей ЖК РФ основанием предоставления жилого помещения и, соответственно, заключения договора социального найма срок действия которого неограничен, является решение органа местного самоуправления. Как установлено судом Распоряжением главы Администрации Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О заключении договора найма и признании Хаванского Д.В. нанимателем <адрес>» Хаванский Д.М. признан нанимателем спорного жилого помещения <адрес> с заключением договора социального найма. Основанием для принятия данного решения явилось заявление Хаванского Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. При принятии указанного распоряжения Администрация Кировского района руководствовалась ст. 60 ЖК РФ и п. 3 постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 05.07.2006 года №3188 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1077 от 10.03.2006 года «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан». Пунктом 3 указанного постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 05.07.2006 года №3188 были внесены изменения в п. 2.1 постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №1077 от 10.03.2006 года «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» Прежней редакцией п. 2.1 были предусмотрены полномочия МУП «УЖХ администрации ГО г. Уфа РБ » заключать изменять и расторгать договоры социального найма на основании соответствующих решений». Новой редакцией указанного пункта предусмотрены полномочия МУП «УЖХ администрации ГО г. Уфа РБ » заключать изменять и расторгать договоры социального найма в жилых помещениях : - с гражданами, проживающими и зарегистрированными в установленном порядке в жилых помещениях не менее трех лет, но не имеющими договора социального найма Суд приходит к выводу о том, что Администрация Кировского района ГО г. Уфа при принятии указанного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ правом на принятие решения о заключении договора социального найма с Хаванским Д.В. и признания его нанимателем указанного жилого помещения не обладало так как данные полномочия ей переданы не были. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем : неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В соответствии с приведенными ст.57, 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Как установлено судом такого решения принятого органом местного самоуправления, которым в настоящем случае является Администрация ГО г. Уфа, о предоставлении Хаванскому Д.В. и членами его семьи спорного жилого помещения в бессрочное пользование по договору социального найма не имеется. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено судом на момент принятия указанного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Хаванский Д.В. был зарегистрирован в указанной квартире временно, что подтвердил в судебном заседании его представитель, и подтверждено справкой УФМС о регистрации Хаванского Д.В. и Яриной Е.А. по <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Постоянно Хованский Д.В. и Ярина Е.А. зарегистрированы в указанной квартире лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, то есть после принятия указанного распоряжения. Вместе тем доказательств правомерности занятия указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, наличие решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения Хаванскому Д.В., Яриной Е.А. суду не представлено, судом не добыто. Представитель ответчика от дачи пояснений по данному обстоятельству отказался. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ между МУП УЖХ г. Уфы и Хованским Д.В. был заключен договор социального найма жилого помещения - <адрес> в г. Уфе Учитывая неправомерность распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о том, что законных оснований для заключения договора социального найма не имелось. Соответственно, указанный договор являлся ничтожным, с момента его совершения, независимо от признания его таковым судом. Распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №747 от 01.10.2010 года «Об отмене распоряжения главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № « О заключении договора найма и признании Хаванского Дмитрия Владимировича нанимателем <адрес>» распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и Хаванским Д.В.заключен договор передачи жилой квартиры расположенной по адресу <адрес> собственность Хаванского Д.В. Ярина Е.А. от участия в приватизации отказалась. Учитывая, что указанное жилое помещение в установленном законом порядке Хаванскому Д.В. перед заключением договора приватизации не предоставлялось, суд приходит к выводу о том, что данный договор в силу ст. 168 ГК РФ является недействительным. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Учитывая признание судом договора приватизации недействительным, квартира подлежит возврату в собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ Признать договор передачи жилой квартиры расположенной по адресу <адрес> собственность Хаванского Д.В. заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и Хаванским Д.В. недействительным. Прекратить право собственности Хаванского Д.В. на <адрес>. Вернуть кв. 3 <адрес> в собственность городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней. Судья : Шакиров А.С.