Дело № 2-2762/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давлетшина Р.С.

при секретаре Фархутдиновой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исламовой Л.П. об оспаривании незаконных действий ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ,

У С Т А Н О В И Л:

Исламова Л.П. обратилась в суд с заявлением об оспаривании незаконных действий ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ (далее Отделение), указывая в обоснование заявления, что 11 февраля 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, на что было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в таком праве.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о признании указанного решения незаконным в вышестоящий орган – Отделение. В письме Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что оснований для отмены решения не имеется.

Считая действия Отделения незаконными, Исламова Л.П. просила признать их действия неправомерными, обязать Отделение отменить решение Управления об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании Исламова Л.П. свое заявление поддержала, просила удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представители Отделения по доверенностям Клокова О.В., Бабикова Э.М. полагали требования Исламовой Л.П. необоснованными, просили в удовлетворении заявления отказать, поскольку они не наделены полномочиями по назначению и перерасчету пенсий, в связи с чем не могут выступать ответчиком по настоящему делу. Также полагали, что работа истца в <адрес> не дает ей права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя, представителей Отделения, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Решением Управления об отказе в установлении пенсии № ДД.ММ.ГГГГ. Исламовой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и, вследствие этого, отсутствие права на досрочную пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27.

ДД.ММ.ГГГГ Исламова Л.П. обратилась в Отделение с заявлением, в котором просила отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления, обязать Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отделение сообщило Исламовой Л.П., что оснований для зачета периодов ее занятости в производстве художественных изделий в профессиях <данные изъяты> и <данные изъяты> в стаж на соответствующих видах работ по указанной позиции Списка № и соответственно для отмены решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

В обосновании письма указано, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию в связи с особыми условиями труда по подразделу 6 раздела ХХ1 Списка № имеют <данные изъяты>, постоянно занятые в <данные изъяты> производстве на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме также указано, что согласно записям в трудовой книжке она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <адрес>. Из представленных материалов усматривается, что она в указанный период выполняла работы, предусмотренные тарифно-квалификационной характеристикой профессии <данные изъяты>. Профессия <данные изъяты> предусмотрена в производстве художественных изделий из дерева (ЕТКС, выпуск 65) и выполнение работ по ней не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из Положения о государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 №105п, следует, что Отделение обеспечивает организацию работы по назначению (перерасчету) и доставке трудовых пенсий, оно не наделено полномочиями по назначению и перерасчету пенсий.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властной волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

Учитывая, что заявителю отказано в назначении досрочной пенсии по старости решением Управления, которое ею не обжаловано, суд считает, что оспариваемое ею письмо Отделения, носящее информационный характер, не является действием, нарушающим ее права и свободы. Поэтому суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать.

Суд находит необоснованным утверждение Исламовой Л.П. о том, что заместитель управляющего Отделением ФИО, признав ранее вынесенное решение законным, нарушил ее право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку Отделением не выносилось решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд не может обязать Отделение отменить решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Исламовой Л.П. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в этом случае суд должен проверять законность решения Управления, которое не является лицом, участвующим в деле, что повлечет нарушение прав и законных интересов Управления.

Исламовой Л.П. следовало оспорить в судебном порядке решение Управления, которым ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с соблюдением правил подсудности.

Таким образом, в удовлетворении заявления Исламовой Л.П. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Исламовой Л.П. об оспаривании незаконных действий ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Р.С. Давлетшин