Дело № 2-2693/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года город Уфа Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.С.Шакирова, при секретаре Л.И.Мансуровой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васьковой Н.М. к Уронову А.М., Администрации Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании акта недействительным, иску Уронова А.М. о признании права собственности на самовольные постройки УСТАНОВИЛ: Васькова Н.М. обратилась в суд с иском к Уронову А.М., Администрации городского округа города Уфа о признании акта государственного органа недействительным. Требования мотивированы тем, что Васькова Н.М., Малинская Л.Г., Иванов П.С., Уронов А.М., являются сособственниками <адрес>, расположенного на земельном участке, площадью 954,8 кв.м. В 2002 году сосед Уронов А. М. построил жилой дом в огороде (литер Б, б), в 6 метрах от части дома истца, без разрешительной документации на строительство, без какого-либо оформления права на земельный участок. При этом нарушил границу: снес забор, вырубил кустарники, выкопал на участке канализационную яму, захватил часть участка под огородом при постройке дома. В настоящее время из 12 построек, принадлежащих Уронову А. М. - 11 являются самовольными, что составляет 91% незаконных строений на земельном участке. Самовольные строения Уронова А.М. под литерами Б,б,Г2,Г3,Г4,Г5,Г6 введены в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приемки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых сооружений, утвержденный главой администрации Кировского района г.Уфы. Решение комиссии в составе: председателя комиссии (первого заместителя главы администрации Кировского района) Г.Т., зам.председателя Ч.В., начальника отдела торговли Л.С., начальника ПЧ-4 ОГПС№ МЧС РБ С.А., главного врача ГУ ЦГСЭН в Кировском районе г.Уфы Ш.А., главного специалиста отдела госконтроля за охраной и использования земель КпЗРиЗ администрации г.Уфы Н.Р., представителя дирекции поселка-спутника Ш.И. является незаконным, поскольку не учтены интересы сособственников. Васькова Н.М. считает, что самовольные постройки Уронова А.М. создают препятствия к осуществлению законных прав и интересов истца по восстановлению сгоревшей части дома. Данный акт является незаконным и недействительным. В обосновании требований истец указала, что самовольные постройки ответчика Уронова А.М. возведены с нарушением норм противопожарной безопасности, что подтверждается справкой, выданной начальником ПЧ-4 «ОГПС-№ РБ МЧС РФ» С.А. и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за его же подписью о том, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ при подписании Акта приемки в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии самовольной постройки, возведенной Уроновым А.М. требованиям противопожарных норм было выдано ошибочно. Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик Администрация ГО г. Уфы Республики Башкортостан заменена на надлежащего – Администрацию Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан. Решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: В удовлетворении иска Васьковой Н.М. к Уронову А.М., Администрации Кировского района ГО г. Уфа о признании недействительным акта ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома и нежилых сооружений под литерами Б, б, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6 по адресу: <адрес> утверждённого Главой администрации Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Как следует из текста решения, в иске отказано в связи с пропуском установленного трехмесячного срока на обращение в суд. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение. При отмене решения суда судебной коллегией указано на то, что оспариваемым актом по утверждению истца не учтены интересы сособственников дома <адрес>, самовольные постройки Уронова А.М. создают препятствия к осуществлению законных прав и интересов истца по восстановлению сгоревших частей дома, то есть имеется спор о праве. При этом в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. При новом рассмотрении дела суду рекомендовано обсудить вопрос о соединении указанного гражданского дела с гражданским делом по иску Уронова А.М. о признании права собственности на самовольные постройки расположенные по адресу <адрес>. Уронов А.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Уфы, Администрации АМО Кировский район г. Уфы о признании права собственности на самовольные постройки под литерами Б, б, Г2, Г3, Г4, Г6, расположенные по адресу: <адрес>. Впоследствии Уроновым А.М. исковые требования были дополнены, он просил суд признать право собственности на самовольно возведённые постройки под литерами: А1, А2, а2, а3, Б, б, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, расположенные по адресу: <адрес>. Суд по ходатайству истца произвёл замену ненадлежащих ответчиков Администрацию г. Уфы, Администрацию АМО Кировский район г. Уфы на Администрацию городского округа г. Уфа, Администрацию Кировского района городского округа г. Уфа. Решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования Уронова А.М. к Администрации городского округа г. Уфа, Администрации Кировского района городского округа г. Уфа о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворить. Признать за Уроновым А.М. право собственности на строения под литерами А1 (подвал), А2 (пристрой), а2 (веранда), а3 (тамбур), Б (жилой дом), б (веранда), Г2 (баня), Г3(сарай), Г4 (сарай), Г5 (гараж), Г6 (пристрой), расположенные по адресу: <адрес>. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение. При отмене решения суда судебной коллегией указано на то, что акт приема в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых сооружений от ДД.ММ.ГГГГ на который сослался суд ответчиками оспорен, кроме того указанным актом в эксплуатацию приняты длишь семь самовольных строений под литерами Б, б, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6 истец же просил так же признать право собственности на объекты под литерами А1, А2, а2, а3.Документа о приемке в эксплуатацию четырех новых объектов не имеется. Отсутствуют заключения компетентных органов в отношении соблюдения противопожарных расстояний при возведении всех самовольных строений. При новом рассмотрении указанных дел определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску Васьковой Н.М. к Уронову Александру Михайловичу, Администрации Кировского района городского округа г. Уфы о признании акта государственного органа недействительным и по исковому заявлению Уронова А.М. к Администрации ГО г. Уфы, Администрации Кировского района городского округа г. Уфы о признании права собственности на самовольные постройки объединены в одно производство. В судебном заседании истец Васькова Н.М., ее представитель Калмыкова-Федорова О.Н., (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) поддержали свои требования по основаниям изложенным в иске, иск Уронова А.М. не признали, указав на нарушение прав сособственников. Третье лицо Малинская Л.Г., также являющаяся представителем третьего лица Иванова П.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), поддержала позицию Васьковой Н.М. и ее представителя. Представители ответчиков – Администрации ГО г. Уфа РБ., Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют расписки в получении повесток. Ранее на судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представителем Администрации ГО г. Уфа РБ. был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик считает, что иск Уронова В.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Возведение Уроновым A.M. самовольных построек под литерами А2, а2 на старом доме 2/3 доли литера А после пожара в 2005 году, привело к увеличению давления на фундамент общего жилого дома 1958 года постройки. Указанное самовольное возведение осуществлено истцом без «Распоряжения» разрешения на строительство Администрации городского округа Кировского района г.Уфы РБ. Самовольно возведенные Литера А2 и а2, мансарда из бруса, а не из досок, как было до пожара и не 2-х метровой высоты, а уже 5-ти метровой высоты. Данное обстоятельство также ущемляет права третьих лиц по делу, т.е. препятствует восстановлению законного их жилья как сособственников 1/6 жилого дома литера А - Васьковой Н.М., Иванова П.С, Малинской Л.Г, проживающей в 1/6 доле дома. Неоднократно в отношении Уронова A.M. выносились «Предписания». Неоднократно привлекался к административной ответственности в виде штрафа, однако истец не исполнял предписания государственного органа. Уронову А.М. никогда не выдавалось разрешение на начатое строительство и на восстановление старого. Уроновым А.М. нарушены противопожарные нормы. Согласно № СНиП 2.07.01-89* Приложения 1 (обязательное) минимальные расстояния между жилыми домами 5 степени огнестойкости должны быть не менее 15 метров. Однако в материалах гражданского дела имеется письма пожарного органа, свидетельствующего о факте несоответствия расстояния между жилыми домами. Жилой дом, самовольно возведенный Уроновым A.M., (лит.Б, б) находится на расстоянии 6 метров от части старого дома № (литер А) сособственников (третьих лиц по делу), в 7 и 6 метрах от жилых домов № и № по <адрес> земельном участке Уронова АМ. находится два жилых дома (старый и новый - оба самовольно возведенных). Указанные дома - деревянные, а это значит, что относятся эти дома к 5 степени огнестойкости и нормы, регламентированные СНиП 2.07.01-89* должны быть соблюдены неукоснительно. Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в законных домовладениях, находящихся в личной собственности. На основании изложенного Администрации ГО г. Уфа РБ просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Уронова A.M. Уронов А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление о вручении телеграммы, телефонограмма. Третьи лица Иванов П.С., привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц М.А.- собственник <адрес>, Г.А.- собственник <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении телеграмм, повестка. В соответствии со ст.ст. 119, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся указанных выше лиц. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск Васьковой Н.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению, в иске Уронову А.М. суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Васькова Н.М., Малинская Л.Г., Иванов П.С., Уронов А.М. являются сособственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес> ( Литера А). При этом Уронов A.M. владеет 2/3 долей домовладения, Малинская Л.Г., Васькова Н.М., Иванов П.С. владеют 1/3 долей домовладения (1/6, 1/6 и 1/12 доли соответственно). ДД.ММ.ГГГГ на территории домовладения произошел пожар, уничтоживший прежние постройки. В ходе судебного разбирательства было установлено, что самовольные постройки под литерами А1, А2, а2, а3, Б, б, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6 возведены и реконструированы Уроновым A.M. после пожара, на территории земельного участка, который на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 по Кировскому району г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ передан ему в пользование, площадь земельного участка составляет 637 кв.м. (2/3 доли). Комиссией под председательством первого заместителя главы администрации Кировского района г. Уфы Г.Т., начальника отдела коммунального хозяйства Ч.В., начальника ПЧ-4 ОГПС-№ МЧС РБ С.А., главного специалиста отдела госконтроля за охраной и использованию земель КпЗРиЗ администрации г. Уфы Н.Р. и других специалистов, с выездом на место, был составлен Акт приёмки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых сооружений от ДД.ММ.ГГГГ с предложением узаконить самовольно возведённые строения под литерами Б, б, Г2, ГЗ, Г4, Г6 по адресу: <адрес>. Как установлено судом, самовольные постройки Уронова А.М. возведены с нарушением норм противопожарной безопасности, что подтверждается справкой, выданной начальником ПЧ-4 «ОГПС-№ РБ МЧС РФ» С.А. и письмом № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заключение № от ДД.ММ.ГГГГ при подписании Акта приемки в эксплуатацию жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, о соответствии самовольной постройки, возведенной Уроновым А.М. требованиям противопожарных норм было выдано ошибочно. Согласно письма пожарного надзора г.Уфы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ за номером № установлено, «что расстояние между жилыми домами на земельном участке по <адрес> и <адрес> и жилыми домами на соседних земельных участках по <адрес>, № и № не соответствуют приложению № СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»», согласно СНиП расстояния между жилыми домами и надворными постройками V степени огнестойкости должно быть не менее 15 метров. Расстояния между литерами А2,а2,Г5,Г6,Г3,Г4 Уронова А.М. и жилым домом на участке № составляет 2м40см, между литерами Б,б,Г2 и жилым домом граждан Малинской Л.Г. и Васьковой Н.М. литер А, составляет 6м85см., что не соответствует нормам. Расстояние от жилого дома литер А и надворных построек Г,Г1,Г7 гр. Малинской Л.Г. и Васьковой Н.М. на собственном участке составляет 2м46см. до соседнего дома жилого на участке № составляет 9м, до бани составляет 10м, что не соответствует нормам». Предписания Государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Уронова А.М. об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в виде обеспечения противопожарных разрывов между жилыми домами №, №, № и надворными постройками У.А. не исполнены. Сведениями о том, что Уроновым А.М. оспаривались данные предписания, суд не располагает. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инспектор отдела надзорной деятельности – государственный инспектор г. Уфы по пожарному надзору Т.Р. подтвердил факт, пояснил суду, что требования пожарной безопасности на территории указанного домовладения в части противопожарных разрывов нарушены, полностью подтвердил содержание выше приведенного письма пожарного надзора г.Уфы МЧС России от 20 марта 2009года Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Не доверять содержанию письма, показаниям специалиста подтвержденных требованиями приложения № СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», у суда нет оснований. Указание в СНиП 2.07.01.-89* о том, что расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка не нормируются, не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям, так как на территории домовладения располагаются два жилых дома, противопожарное расстояние между которыми нарушено. Не может также служить основанием для удовлетворения иска Уронова А.М. решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по данному решению, которыми в иске Администрации Кировского района ГО г. Уфа о сносе указанных самовольных построек отказано, так как на момент принятия указанных постановлений Акт приёмки в эксплуатацию оспорен не был. Установление порядка пользования земельным участком, согласно которого Уронов А.М.пользуется земельным участком площадью 637 кв.м., не влияет на правильное разрешение дела, так как участок является неделимым объектом, дома, хозяйственные постройки расположены на территории одного домовладения. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым актом приёмки в эксплуатацию нарушены права сособственников поскольку на неделимом земельном участке площадью 954,8 кв.м. отсутствуют противопожарные разрывы между жилыми домами и надворными постройками, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. При несоблюдении противопожарных разрывов, требования Уронова А.М. о признании права собственности на самовольные постройки удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать недействительным акт приемки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых сооружений, расположенных по адресу <адрес>, утвержденного Главой Администрации Кировского района г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ. В иске Уронова А.М. о признании права собственности на самовольные постройки под литерами А2, а2, а3, Б, б, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, расположенные по адресу: <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд в течение 10 дней. Судья А.С.Шакиров Решение не вступило в законную силу Судья А.С.Шакиров