Дело № 2-654/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2011 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Хаматуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Финогентова В.А. к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, Правительству Российской Федерации, Правительству Республики Башкортостан о признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании предоставить жилищный сертификат в 2011 году,

УСТАНОВИЛ:

Финогентов В.А. обратился в суд с названным иском, требуя признать за истцом право на получение государственного жилищного сертификата в 2011 году по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года № 675 и действующей в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 133, обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить истца в «Сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления Республики Башкортостан» и предоставить государственный жилищный сертификат в 2011 году, взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что истец является участником последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, состоит в очереди на получение жилого помещения, в 2010 году включен в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году, что подтверждено сообщением Администрации <адрес> г. Уфы РБ.

Между тем, письмом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре истцу сообщено, что он не включен в сводный список граждан изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году и состоящих на учете на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления Республики Башкортостан».

Истец полагает, что является участником подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы с 1997 года и должен быть обеспечен жилым помещением в соответствии с законом, и за ним следует признать право на получение государственного жилищного сертификата в 2011 году по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в связи с чем, обратился в суд с заявленными требованиями.

В ходе судебного разбирательства, истец уточнил свои требования, указав в качестве соответчиков Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске и уточнении к нему.

Представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Мавлиярова А.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Госстрой Республики Башкортостан не имеет права вносить сведения об истце в сводные списки. На Госстрой Республики Башкортостан возложена исключительно функция по координации деятельности исполнителей, т.е. направление списков от Республики Башкортостан в Минрегионразвития Российской Федерации, получение от него информации о размере выделенных бюджетных средств каждой категории граждан. Госстрой Республики Башкортостан не уполномочен выдавать жилищные сертификаты, в связи с чем, просит в иске отказать.

Представители ответчиков Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Башкортостан не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, отзывов и возражений на иск не представлено.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> района городского округа г. Уфы не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства и на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в совокупности с представленными доказательствами, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РБ от 21 марта 2006 года №153, следует, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан Российской Федерации граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Из п. 6 Правил следует, что участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Судом установлено, что Финогентов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 году, что подтверждается представленным удостоверением.

Как следует из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, жилья в собственности истец не имеет.

Согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства: РБ, <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы Ф.Н. – невестка, Ф.М. – внук, Ф.О. – внучка, Финогентов В.А. – сын, Ф.А. – правнучка. На указанное жилое помещение заключен договор социального найма с Ф.А., жилое помещение является двухкомнатной квартирой, общей площадью 39,8 кв.м.

На основании решения администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения под порядковым номером № в льготной очереди № /участник ЧАЭС/ со составом семьи в 5 человек, что следует из учетной карточки от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанной учетной карточки видно, что начиная с 1997 года Финогентов В.А. состоит в льготной очереди.

Как следует из ответа Администрации <адрес> района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ Финогентов В.А. включен в список граждан изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 г.. Указанный список направлен в Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан для дальнейшего рассмотрения и формирования сводного списка граждан, получателей государственных жилищных сертификатов по Республики Башкортостан в 2011 г. Данный ответ подтверждается представленным списком ( именуемым сводным) граждан, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф…. и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 г. утвержденным первым заместителем главы Администрации <адрес> района ГО г. Уфа РБ ДД.ММ.ГГГГ где Финогентов В.А. указан пятым по списку с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ при общем количестве граждан указанных в списке 8 человек.

Таким образом право истца на получение государственного жилищного сертификата подтверждено включение Финогентова В.А. в список граждан изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, указанное право ответчиками не оспорено соответственно требование истца в части признания за Финогентовым В.А. права на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675. подлежит удовлетворению.

Согласно п. 32 указанных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

Согласно ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003 N 474-з «О Правительстве Республики Башкортостан» высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан.

В целях организации работы по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов на территории Республики Башкортостан Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 23 апреля 2007 года № 104 «О мерах по реализации в Республике Башкортостан подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы»

В соответствии с п. 1 указанного Постановления координатором подпрограммы определено Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан (далее - Минстройтранс РБ).

Исполнителем мероприятий подпрограммы в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации ГЖС,

определено Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики
Башкортостан;

Согласно п. 3 Порядка, утвержденного указанным Постановлением, исполнители на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан утвержденных списков формируют и утверждают сводные списки граждан, изъявивших желание получить сертификаты на соответствующий год.

Указанные сводные списки согласовываются координатором подпрограммы и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляются государственному заказчику подпрограммы - Министерству регионального развития Российской Федерации ( согласно паспорту подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001г. № 675 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.11.2008 N 821

государственным заказчиком вместо Федерального агентства по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству определено Министерство регионального развития Российской Федерации).

Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.

Как следует из сводного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 г. состоящих на учете ( в очереди) на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления Республики Башкортостан, по категории «Граждане- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица» утвержденного ВрИО начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ 25.08.2010 г. и согласованного Председателем Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ ДД.ММ.ГГГГ Финогентов В.А. в указанный сводный список не включен. Из списка предоставленного Администрацией <адрес> района ГО г. Уфа в сводный список включены 6 граждан ( порядковые номера №, ) Указанный сводный список направлен заместителю министра регионального развития РФ о чем свидетельствует сопроводительное письмо председателя Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 4 августа 2010 года № УП-449 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан» Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан ( исполнитель подпрограммы) ликвидировано, тем же Указом Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан ( координатор подпрограммы) реорганизовано в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее - Госстрой РБ) и Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. Госстрою РБ переданы функции Минстройтранса РБ в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, производства неметаллических минеральных продуктов.

Как указано в письменных возражениях Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на иск в целях приведения нормативных правовых актов Правительства Республики Башкортостан в соответствие с Указом Президента РБ, обеспечения работы по оформлению и выдачи Государственных жилищных сертификатов вышеуказанной категории граждан и исполнения мероприятий Подпрограммы, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре подготовил проект постановления Правительства Республики Башкортостан с определением Министерства труда и социальной защиты населения РБ исполнителем подпрограммы по категории граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц. Указанный проект проходит согласование в установленном Регламентом Правительства Республики Башкортостан порядке. В настоящее время Правительством Республики Башкортостан не определен новый исполнитель данной программы, а старый уже ликвидирован.

Как следует из ответа Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес Финогентова В.А. - при проверке соблюдения порядка оформления (и выдачи) государственных жилищных сертификатов указанной категории граждан выявлено, что в «Сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2011 году, состоящих на учете на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления РБ» (далее - Сводный список), направленный Госстроем РБ в Минрегионразвития РФ (письмом от ДД.ММ.ГГГГ года №) Финогентов В.А. включен не был. Ответственным за составление вышеуказанного Сводного списка и его утверждение являлось Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ. На запрос Госстроя РБ Администрация <адрес> района ГО г.Уфа представила копию письма от ДД.ММ.ГГГГ № и копию прилагаемого Сводного списка района (в который Финогентов В.А. были включен под номером 5) в адрес Начальника управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ. Причины не включения выяснить не предоставляется возможным.

Вместе с тем как указано судом в соответствии с пунктом 26 Правил (постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153), пунктом 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РБ от 23.04.2007г. № 104, включение граждан-участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.

Указанный сводный список не отменен, недействительным не признан. Выдача жилищных сертификатов осуществляется только на основании списков получателей сертификатов, которые составляются исполнителями.

При данных обстоятельствах, учитывая прямой запрет на включение граждан в сводный список после его утверждения, не определение исполнителя подпрограммы требование Финогентова В.А. в части признании за истцом право на получение государственного жилищного сертификата в 2011 году и об обязании ответчиков включить Финогентова В.А. в сводный список и предоставить жилищный сертификат в 2011 г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск Финогентова В.А. удовлетворить частично.

Признать за Финогентовым В.А. право на получение государственного жилищного сертификата по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675.

В удовлетворении остальных требований Финогентова В.А. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья Шакиров А.С.

Решение не вступило в законную силу

Судья Шакиров А.С.