№2-3342\2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2011 года г. Уфа г. Уфа Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Булатовой Р.А. при секретаре Перфильевой Ж.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галиной Н.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, незаконным отказа в признании права собственности на индивидуальный жилой дом, признании права собственности на индивидуальный жилой дом, УСТАНОВИЛ: Галина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставить в собственность земельный участок, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, №, и признать право собственности на объект незавершенного строительства и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, № В обоснование своих требований истица указала, что она приобрела на основании договора купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом площадью 85, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, на земельном участке, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер № По мнению истицы, на основании пп.4 п.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», п.4 ст.28, п.1 ст. 36 Земельного кодекса № 136-ФЗ от 25.10.2001 г., она, как собственник, имеет право приобрести земельный участок, занимаемый её жилым домом, в собственность на безвозмездной основе. Письмом Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истице предложено представить соответствующий перечень документов и справку об отсутствии задолженности по плате за землю. Однако полностью данные документы истица представить не может вследствие того, что ответчик - Администрация городского округа город Уфа, своевременно не подготовила соответствующий договор аренды земельного участка либо другой документ о правах на земельный участок. Начиная с 1989 года и по настоящее время Администрация городского округа город Уфа не предлагала истице оформить права на землю. Таким образом, ответчик фактически отказал истице в предоставлении ей земельного участка в собственность. О признании за истицей права собственности на жилой дом в указанном письме не сказано, что также безусловно свидетельствует об отказе признать за ней право на индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу отказ в предоставлении в собственность земельного участка, мотивируя тем, что на испрашиваемый земельный участок должны быть представлены документы о бессрочном пользовании или аренде, в соответствии с п.7 перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и, на котором расположены здания, строения и сооружения. Данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность и в признании права собственности на жилой дом, по мнению истицы, является незаконным и нарушающим ее права. Истица Галина Н.В. на судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель Бухарбаев Р.Р. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, судом в соответсвии со ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истцом на основании договора купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ был приобретен индивидуальный жилой дом площадью 85,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №, на земельном участке, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, построенный истцом в 2003 году, согласно справки председателя уличного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с актом технического обследования, выданным филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по РБ серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что на земельном участке находится объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью 85,8 кв.м. Согласно архивной выписки из протокола № заседания исполкома Кировского райсовета трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ правовую регистрацию прошло строение - индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. На дом был выдан технический паспорт, инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, литеры А, А1,А2. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа ответом № от ДД.ММ.ГГГГ посчитало возможным присвоение почтового адреса: <адрес>, после предоставления правоустанавливающих документов на данный объект. Земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 1 500 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, согласно градостроительного заключения по условиям предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и топографической съемки ТП № от ДД.ММ.ГГГГ В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости. В силу п.2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется, как правило, за плату. Однако в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Федерации, земельные участки гражданам и юридическим лицам могут предоставляться в собственность бесплатно (п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ). Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, производится однократно и сроком не ограничивается. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в 2-недельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления. Согласно п.4 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 10.05.2007 г.) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных и муниципальных нужд. Как следует из материалов дела, на основании архивной выписки из протокола № заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ истице утверждено право регистрации на право личной собственности строение по <адрес> - индивидуальный жилой дом. В 2010 году было проведено размежевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с оформлением землеустроительного дела и плана границ земельного участка, на земельный участок выдан кадастровый паспорт №. Ответчиком не оспорено, что указанный участок находится во владении и пользовании истицы, истица открыто пользуется спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность, суд находит необоснованным по следующим основаниям: Согласно п.5 ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков. В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Спорный земельный участок находился в едином жилом массиве земель <адрес>, созданного более 50 лет назад. Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п.4 ст.3 Вводного закона. По существующему до 1991 года порядку, не предусматривалась выдача жильцам массива специального документа в подтверждение своего права пользования земельными участками, однако это не означало, что земельные участки находились в их пользовании без надлежащего титула. Соответственно, у Галиной Н.В. имеется возможность приватизировать земельный участок бесплатно в индивидуальном порядке. Земельный участок, как и жилые дома, находился не только в фактическом, но и в правомерном, основанном на титуле юридическом пользовании жильцов, владении и пользовании. Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ (редакции действующей на момент отказа в приватизации земельного участка) не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства, за исключением случаев: -изъятия земельных участков из оборота; -установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; -резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. В силу п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи Земельного Кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, Федеральными законами. Как следует из п.6 ст.36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 в ред. Федерального закона от 22.07.2008г. № 141-ФЗ). Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п.1 ст.20 ЗК РФ, не подпадают. Таким образом, нормы Земельного Кодекса РФ и Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд. В данном же случае к отношениям сторон следует применять положения ст.36 ЗК РФ о приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Согласно пп.4 п.2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан № 59-з от 05.01.2004 г. «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи. Земельные участки предоставляются однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи. При этом документы из перечня Минэкономразвития, указанные в письме Истцом представлен правоустанавливающий документ об отводе спорного земельного участка садоводческому товариществу. Согласно ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006г. N93-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 23.11.2007г. N 268-ФЗ) (п.1). Статья 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена новым пунктом 9.1, в котором установлено, что в упрощенном порядке могут оформляться права граждан на земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001г.) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Далее, в приведенном пункте указано на то, что если в решении органов власти не указан вид права либо невозможно определить вид этого права, возможно оформление земельного участка в собственность гражданина. Аналогичный порядок предусмотрен Федеральным законом от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки». В силу норм земельного законодательства (ст. 1 ФЗ от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и п. 2 ст.6 Земельного Кодекса РФ), объектом оборота может быть индивидуализированный земельный участок, т.е. прошедший государственный кадастровый учет с предварительным установлением границ. Статья 20 Земельного кодекса РФ гарантирует гражданам право на приобретение в собственность земельных участков, которые имеются у них в пользовании. Пункт 5 ст.20 Земельного кодекса РФ предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок. При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным отказа Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на индивидуальный жилой дом подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Галиной Н.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на индивидуальный жилой дом, - удовлетворить. Признать отказ Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Галиной Н.В. земельного участка площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, №, незаконным. Признать за Галиной Н.В. право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, № Признать отказ Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность Галиной Н.В индивидуального жилого дома площадью 85,3 кв.м., литеры А, А1, А2, расположенного по адресу: <адрес>, №, незаконным. Признать за Галиной Н.В. право собственности на индивидуальный жилой дом площадью 85,3 кв.м., литеры А, А1, А2, расположенный по адресу: <адрес>, №. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Р.А. Булатова Решение не вступило в законную силу
администрации городского округа город Уфа, не могут являться основанием для отказа в
переоформлении земельного участка в собственность.