2-4977/11, Матвиенко В.П.об осп.реш.АГО

дело № 2-4977/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре Козюберда А.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матвиенко В.П. об оспаривании решения Администрации Кировского района Городского округа г. Уфа Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛ

Матвиенко В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления - Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ.

В обоснование своих требований Матвиенко В.П. указал, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ отказала в перепланировке в нежилое помещение жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, он является.

В связи с перепланировкой жилой квартиры в нежилое помещение, в МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» было получено техническое задание №К на разработку проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В техническом задании указаны требования, предъявляемые к проекту перепланировки, благоустройства и перечень необходимых согласований проектной документации.

На основании указанного технического задания ООО «Архитектурно-проектная студия «К.» был разработан проект перепланировки №, ТХ, АС, ОВ, КВ, ЭС, ПС внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения. Проект перепланировки, в соответствии с указанными в техническом задании организациями, согласован.

По проекту перепланировки ООО «Архитектурно-проектная студия «К.», истцом были получены следующие заключения:

- МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа РБ» было выдано заключение о технической возможности перепланировки помещения (<адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого, МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа РБ» не возражает на проведение реконструкции помещения под магазин непродовольственных товаров с устройством входной группы и благоустройством прилегающей территории.

- ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» ДД.ММ.ГГГГ под № было выдано экспертное заключение проекта реконструкции на соответствие санитарным нормам и правилам, согласно которого проект перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СП 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Техническое задание МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» было согласовано в следующих инстанциях:

1. Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфы РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

2. МУП Управление жилищного хозяйства городского округа города Уфы РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфы РБ письмо №.

4. Управление Роспотребнадзора по РБ санитарно-эпидемиологическое заключение №

5. ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

6. Территориальное управление № Приволжского филиала ОАО «Ростелеком».

7. Инспекция по контролю за содержанием и охраной зеленых насаждений.

8. Филиал ОАО «Газсервис» «Уфагаз».

9. ООО «БашРЭС-УГЭС».

10. ОАО «БашРТС-Уфа» письмо №.

11. ГТС.

12. Собственники квартиры № жилого <адрес>.

13. Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

14. МУП «Управление дизайна и наружной рекламы»

Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ отказала в согласовании проекта перепланировки помещения, в связи с тем, что при перепланировке затрагивается элемент наружной несущей конструкции и не обосновала отказ со ссылкой на нормы права согласно п. 2 ст. 27 ЖК РФ.

В решении об отказе в перепланировке допущена ошибка в адресе жилого помещения, вместо <адрес> указано <адрес>.

Соответствие проекта перепланировки требованиям действующего законодательства подтверждается представленными заключениями ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа РБ».

За рассмотрение согласования проекта перепланировки Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ обязала Матвиенко В.П. оплатить 1511,72 руб. в ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ». Истцом указанная сумма была оплачена, что подтверждается копией квитанции серия 02 № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Оплата за перепланировку денежных средств в размере 1511,72 руб. была осуществлена на счет третьего лица, не оказавшего в интересах Матвиенко В.П. никаких услуг.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено :

Решение Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ об отказе в согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу РБ, <адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить.

Обязать Администрацию Кировского района городского округа город Уфа РБ устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ в пользу Матвиенко В.П. оплаченную государственную пошлину в размере 200 руб. (двести руб.).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ отменено с направлением дела на новое рассмотрение виду ненадлежащего извещение о времени и месте рассмотрения дела участников судебного разбирательства.

При повторном рассмотрении дела Матвиенко В.П. уточнил свое заявление указав дополнительно в качестве третьих лиц МУП «Управление дизайна и наружной рекламы ГО г. Уфа РБ, Администрацию городского округа г. Уфа РБ, содержание заявления и требования остались неизменными.

В судебном заседании Матвиенко В.П. требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ третьих лиц ООО «Архитектурно-проектная студия «К.», ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» МУП «Управление дизайна и наружной рекламы ГО г. Уфа РБ, Администрации городского округа г. Уфа РБ, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

От представителя Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Суфиянова Р.Ю. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с его обучением, невозможности явки в судебное заседание другого представителя.

Суд считает указанное ходатайство не подлежащим удовлетворению так как в соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Кроме того при невозможности явки в судебное заседание одного представителя, ответчик, третье лицо имели возможность обеспечить явку в судебное заседание иного представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьих лиц.

Согласно доводов изложенных в кассационной жалобе на ранее принятое решение представитель Администрации Кировского района ГО г. Уфы РБ указал не необоснованность требования истца поскольку Администрация Кировского района ГО г. Уфа РБ в порядке п.9.1. пп.6 Положения о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий документации, связанной с благоустройством и внешним оформлением города, перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд утвержденного

решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, лишь согласовывает перепланировку соответствующего помещения, непосредственно само решение в порядке ст. 27 ЖК РФ принимает МВК. Администрация Кировского района ГО г. Уфы не отказывала в согласовании перепланировки, а не согласовала проект перепланировки.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Матвиенко В.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу п. 1 ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания возлагается на орган государственной власти, решение которого оспаривается в суде.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу является полученные в предусмотренном законе порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 23 ЖК РФ Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. (ч. 5 настоящей статьи)

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ рассмотрев обращение Матвиенко В.П. о согласовании проекта перепланировки <адрес> отказала в согласовании проекта перепланировки помещения по адресу <адрес>, в связи с тем, что при перепланировке затрагивается элемент наружной несущей конструкции ( проект №, разработан ООО АПС «К.»).

В связи с переводом, принадлежащей истцу на праве собственности, жилой квартиры № расположенной на первом этаже <адрес>,, в нежилое помещение с одновременной перепланировкой и обустройством входной группы истцом в МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» было получено техническое задание №К на разработку проекта перепланировки, внешнего оформления фасада, устройства входной группы и благоустройства прилегающей территории помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В техническом задании указаны требования, предъявляемые к проекту перепланировки, благоустройства и перечень необходимых согласований проектной документации ( всего 16 необходимых согласований), в том числе указано о необходимости согласования проектной документации в Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ.

По проекту перепланировки ООО «Архитектурно-проектная студия «К.», истцом были получены положительные заключения и согласования :

Проект был согласован в следующих инстанциях:

1.Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа города Уфы РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

2.МУП Управление жилищного хозяйства городского округа города Уфы РБ письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

3.Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфы РБ письмо №.

4.Управление Роспотребнадзора по РБ санитарно-эпидемиологическое заключение №.

5.ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» экспертное заключение №-П/К от ДД.ММ.ГГГГ.

6.Территориальное управление № Приволжского филиала ОАО «Ростелеком».

7.Инспекция по контролю за содержанием и охраной зеленых насаждений.

8.Филиал ОАО «Газсервис» «Уфагаз».

9.ООО «БашРЭС-УГЭС».

10.ОАО «БашРТС-Уфа» письмо №.

11.ГТС.

12.Собственники квартиры № жилого <адрес>.

13.Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

14.МУП «Управление дизайна и наружной рекламы»

Как указано судом Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ отказала в согласовании проекта перепланировки помещения, в связи с тем, что при перепланировке затрагивается элемент наружной несущей конструкции.

На момент данного отказа в согласовании проекта перепланировки действовало Положение о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на межведомственной комиссии по вопросам внешнего оформления городских территорий документации, связанной с благоустройством и внешним оформлением города, перепланировкой (реконструкцией), переустройством помещений, переводом их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее Положение)

В соответствии с п. 3 указанного Положения в рамках подготовки проекта перепланировки и (или) реконструкции и переустройства жилого (нежилого) помещения заявитель обращается в МУП "Управление дизайна и наружной рекламы" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП "УДиНР" г. Уфы) или в другую уполномоченную специализированную организацию для предпроектной подготовки, в рамках которой разрабатывается Техническое задание в котором указаыается задание на проектирование и которое при устройстве входной группы, внешнем оформлении фасада с благоустройством прилегающей территории Техническое задание, кроме документов, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Положения, дополнительно включает в себя:

перечень согласующих проект организаций и городских служб.

После получения Технического задания заявитель размещает заказ на разработку проекта в лицензированной организации.

После выполнения проекта и его согласования в установленном порядке проект представляется на рассмотрение и согласование МВК в следующем составе:

- проектно-сметная документация, выполненная проектной организацией, имеющей лицензию на право проектирования, и согласованная в установленном порядке (в 2-х экземплярах);

- лист согласований проекта организациями и городскими службами;

- заключение об экспертизе проекта, выполненное организацией, имеющей лицензию на соответствующий вид деятельности, заключение по экспертизе конструктивной части проекта, выполненное через специализированную организацию (в случае устройства при перепланировке и (или) реконструкции проемов в несущих и наружных стенах зданий, нарушения монолитности перекрытий, нарушения конструкций стропил и плоских кровель, нарушения несущих конструкций, переустройства инженерных систем);

Таким образом указанным Положением предусмотрено получение согласования проектной документации организациями и городскими службами в число которых в техническом задании была указана и Администрация Кировского района ГО г. Уфа.

При этом согласование проекта организациями и городскими службами следует отличать от перечня предоставляемых в соответствии со ст. 23 ЖК РФ документов который является исчерпывающим.

Как следует из представленного технического заключения по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих конструкций кв. № жилого <адрес> на предмет их технического состояния и возможности выполнения мероприятий по перепланировке от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Крафт» и необходимость которого была предусмотрена техническим заданием - техническое состояние основных строительных конструкций здания в пределах обследуемой квартиры, квалифицируется как работоспособное. Планируемые мероприятия по перепланировке помещений по специально разработанному проекту допустимы и не повлекут за собой снижение несущей способности и эксплуатационной надежности строительных конструкций обследуемых помещений и здания жилого дома в целом.

Таким образом истцом выполнены все условия указанные в техническом задании

Как указано судом ДД.ММ.ГГГГ письмом № Администрация Кировского района городского округа г. Уфа РБ рассмотрев обращение Матвиенко В.П. о согласовании проекта перепланировки <адрес> отказала в согласовании проекта перепланировки помещения по адресу <адрес>, в связи с тем, что при перепланировке затрагивается элемент наружной несущей конструкции ( проект №, разработан ООО АПС «К.»). Таким образом Администрация Кировского района отказала в согласовании проекта перепланировки квартиры на перепланировку которой проекта заявителем не представлено.

С учетом изложенного суд полагает отказ Администрации Кировского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим права заявителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Решение Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ об отказе Матвиенко В.П. в согласовании проекта перепланировки квартиры (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ) отменить.

Обязать Администрацию Кировского района городского округа город Уфа РБ устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ в пользу Матвиенко В.П. оплаченную государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С.Шакиров

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С.Шакиров