Дело №2-5038/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2011 года г.Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Зариповой А.Т.,

при участии представителя истцов Гареева И.М., Боровикова В.Н. – Телицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гареева И.М., Боровикова В.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

у с т а н о в и л:

Гареев И.М., Боровиков В.Н. обратились с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 846 кв.м.

В обоснование требований истцы указали, что они являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Гареев И.М. является собственником жилого помещения (литеры Б, Б1, Б2, б, б1) – на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ Также он является собственником (лит. А) 1/2 доли – на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом Л.И. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №., что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Боровиков В.Н. является собственником жилого помещения (лит. А) – 1/2 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Г.М., реестровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Гареевым И.М. был заключен Договор аренды земельного участка №.

18.07.2011г. они обратились с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка по <адрес>, в Кировском районе г.Уфы, в собственность в порядке выкупа.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 04.08.2011г. в предоставлении земельного участка в собственность им было отказано по тем основаниям, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий.

По мнению истцов, данный отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным. В связи с чем истцы просят суд обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцы в судебное заседание не явились, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без их участия.

Представитель истцов Гареева И.М., Боровикова В.Н. – Телицына А.С., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Байбулатов И.Р., действующий по доверенности, исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, указывая на то, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Установлено, что истцы Гареев И.М. и Боровиков В.Н. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Гареев И.М. является собственником жилого дома (лит. Б, Б1, Б2, б, б1) – на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Кировского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ Также он является собственником (лит. А) 1/2 доли – на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом Л.И. ДД.ММ.ГГГГ реестровый №., что подтверждается Свидетельством о ГРП серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Боровиков В.Н. является собственником жилого дома (лит. А) – 1/2 доли на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Г.М., реестровый №

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Гареевым И.М. был заключен Договор аренды земельного участка №.

В соответствии с п.2 ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 25.6 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ» до 1 января 2012 года лица, не указанные в части 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по следующей цене: в г.Уфе – семнадцатикратная ставка земельного налога за единицу площади земельного участка.

18.07.2011г. истцы обратились в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка по <адрес>, в собственность в порядке выкупа.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан №ж от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность им было отказано по тем основаниям, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий.

Суд находит данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим исключительное право истцов на приобретение спорного земельного участка в собственность по следующим основаниям:

Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ, данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принципах:

единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;

сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим право распоряжаться спорным земельным участком, является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.

Граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.

Основания и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что истцами соблюден порядок обращения в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Земельный кодекс РФ, в частности статья 36 данного кодекса не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Доводы ответчика, выраженные в письме от 04.08.2011 г. на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ является несостоятельными, ввиду неправильного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно статье 14 данного закона подобные сведения предоставляются, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Разрешенное использование данного земельного участка – для обслуживания индивидуальных жилых домов, надворных построек и завершения строительства и обслуживания пристроя, мансарды.

Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта12статьи85 Земельного кодекса РФ и неприменении статьи36 Земельного кодекса РФ. Аналогичная позиция изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. На территории городского округа город Уфа градостроительный регламент установлен Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 г. № 7/4.

Принимая во внимание положения статьи 51 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, размещение индивидуального жилого дома на спорном земельном участке является основным видом разрешенного использования данного земельного участка.

В силу статьи 49 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено применительно к соответствующим территориальным зонам и выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, использование истцами спорного земельного участка в целях обслуживания индивидуального жилого дома не противоречит требованиям градостроительного регламента, а вышеуказанный земельный участок не является территорией общего пользования.

Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах красных линий.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

На основании положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются на чертежах планировки территории, составляющих основную часть проекта планировки территории. Доказательства подготовки и утверждения в соответствии с действующим законодательством проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок с отображением красных линий, отсутствуют.

По смыслу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Доказательства наличия указанных условий Администрацией также не представлены.

При указанных обстоятельствах, отсутствуют препятствия в предоставлении Администрацией в собственность истцов спорного земельного участка.

Отказ в предоставлении земельного участка является не обоснованным и не соответствующим закону. Ответчиком не соблюдены требования пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, и как следствие, нарушено исключительное право истцов на приобретение земельного участка в собственность, определенное статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по заявлению заинтересованного лица в приобретении такого земельного участка в собственность установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Таким образом, суд полагает требования истцов об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с ними Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 846 кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гареева И.М., Боровикова В.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 846 кв.м., в следующих долях:

с Гареевым И.М. 4591/8460 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок;

с Боровиковым В.Н. 3869/8460 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по цене, установленной действующим законодательством

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Г.Р. Фархутдинова

Не вступило в законную силу.