РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2011 года г.Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакирова А.С.,
с участием прокурора Иткулова Ш.М.,
при секретаре Козюберда А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах Юлгильдиной Г.М., Хунафиной Л.Ю. к Муниципальному учреждению Отдел образования администрации МР Хайбуллинский район РБ, администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о постановке на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хайбуллинского района РБ обратился в суд отдельно с исками в интересах Юлгильдиной Г.М. и в интересах Хунафиной Л.Ю., прося обеспечить детей-сирот Юлгильдину Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хунафину Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением по договору социального найма.
В обоснование требований истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установлено, что Юлгильдина Г.М. и Хунафина Л.Ю. являются лицами, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации им должно быть предоставлено жилое помещение, однако, в нарушение требований законодательства истцам жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены их жилищные права. В связи с чем, обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением Хайбуллинского районного суда Республики Башкортостан от 16.05.2011 г. указанные гражданские дела объединены в одно производство. Определением указанного суда от 1.06.2011 г. дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хайбуллинского района Республики Башкортостан Иткулов Ш.М. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) от требований в части обязания постановки Юлгильдину Г.М. на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказался. Отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение. В остальной части исковых требований представитель Иткулов Ш.М. иск поддержал по доводам изложенным в исках.
Юлгильдина Г.М. и Хунафина Л.Ю. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители ответчиков - Муниципального учреждения Отдел образования администрации МР Хайбуллинский район РБ, Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ, Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц – Министерства образования РБ, Министерства финансов РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу абз.2 п.1 ст.8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичное положение содержится в ст.57 ЖК РФ (п.2 ч.2).
Абзацем 3 п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз.4, 5 ст.8 Закона РБ от 27.10.1998г. №188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.
Согласно п.1 постановления Правительства РБ от 20.07.2007г. №200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке и не условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более: 33 кв.м. – для одиноко проживающих детей-сирот; 42 кв.м. – на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами; 18 кв.м – на каждого члена семьи при ее численности три человека и более, являющихся детьми-сиротами.Решением Совета Муниципального района Хайбуллинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления и учетная норма жилья для определения нуждаемости установлена в размере 14 кв.м. на одного человека.
В соответствии с пп.6 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Законом РБ от 28.12.2005г. №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Согласно представленного свидетельства о рождении выданного ДД.ММ.ГГГГ Новороссийским рай ЗАГСом <адрес>, Юлгильдина Г.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельства о смерти I-АР №, мать Юлгильдиной Г.М. – Ю.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Юлгильдиной Г.М. – Ю.М. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными свидетельствами о смерти.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Юлгильдина Г.М. обучалась на <данные изъяты>, по окончании учебного заведения ей была присвоена специальность <данные изъяты>
В настоящее время Юлгильдина Г.М. закрепленного жилья не имеет, что подтверждается ответом Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ответом БТИ РБ <данные изъяты> филиал от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, в настоящее время истец Юлгильдина Г.М. проживает у своего опекуна – бабушки С.Г., в доме общей площадью 48 кв.м., вместе со своим сыном Ю.Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и братом Ю.Д.
Постановлением главы Администрации МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Юлгильдина Г.М. включена в список детей сирот, не имеющих жилых помещений, на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Юлгильдина Г.М., будучи лицом оставшимся без попечения родителей, не имея закрепленного жилья, и окончив образовательное учреждение должна быть обеспечена жильем во внеочередном порядке.
Также прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке Хунафиной Л.Ю., в части реализации права на получение жилого помещения.
Судом установлено, что Хунафина Л.Ю. в 2008 году окончила <данные изъяты> профессиональный лицей № <адрес> РБ, что подтверждено дипломом №. Отец Хунафиной Л.Ю. – Х.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-PA №, мать Хунафиной Л.Ю. - Ш.Р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о смерти II-AP №. В настоящее время Хунафина Л.Ю. проживает по адресу: РБ, <адрес> у опекуна Ш.Е., вместе с дочерью Х.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. и А.Р., А.С., в собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается ответами Управления Росеестра и БТИ, имеющимися в деле.
У суда нет оснований сомневаться в указанном. Доказательств иного суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.
Постановлением главы Администрации МР Хайбуллинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Хунафина Л.Ю. включена в список детей сирот, не имеющих жилых помещений, на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Таким образом, по настоящему иску надлежащим ответчиком является Правительство РБ, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению лишь в части обязания Правительства РБ обеспечить жильем Юлгильдину Г.М. и Хунафину Л.Ю. Ответчиком Администрацией муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан права истцов на день рассмотрения настоящего иска, не нарушены.
Поскольку истцы до настоящего времени в нарушение требований закона не обеспечены жилым помещением, суд считает необходимым возложить на Правительство РБ обязанность по внеочередному предоставлению им жилого помещения, поскольку это является государственным полномочием субъекта Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах Юлгильдиной Г.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хунафиной Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично.
Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Юлгильдиной Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. в черте Хайбуллинского района Республики Башкортостан.
Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Хунафиной Л.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м. в черте Хайбуллинского района Республики Башкортостан.
В иске прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.