Дело № 2-244/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2012 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакирова А.С.,
при секретаре Козюберда А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Уфы РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к информации,
УСТАНОВИЛ
И.О. прокурора г. Уфы РБ обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с отдельными исками к ОАО «Сотовая связь Башкортостана» прося обязать ответчика ограничить передачу информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет адресам http<данные изъяты>, путем внесения IP-адресов в фильтр на пограничных маршрутизаторах.
Требования мотивированы тем, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана», является в соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ организацией, оказывающей телематические услуги связи, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет на территории Республики Башкортостан. Прокуратурой г. Уфы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлены сайты http://<данные изъяты>. На данных сайтах организованны азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В связи с чем доступ к сайтам где организованы азартные игры должен быть закрыт.
Определением Кировского районного суда г. Уфы от 19 января 2012 года гражданские дела по искам и.о. прокурора г. Уфы РБ в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении доступа к информации к Интернет-сайтам <данные изъяты>
В ходе рассмотрения дела истец представил суду заявление об уточнении исковых требований, согласно которого просит, обязать ОАО «Сотовая связь Башкортостана» ограничить передачу информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет сайтам http<данные изъяты>. В судебном заседании представитель истца Калимуллин Р.Р.(доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы изложенные в иске и уточнении к нему.
Представитель ОАО «Сотовая связь Башкортостана» Фархутдинова А.Ш. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признала, приведя в обоснование возражений доводы изложенные в отзыве на исковое заявление. Из содержания отзыва следует, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана» не является надлежащим ответчиком, не является обладателем информации и не осуществляет доступ к информации, а является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой. ОАО «Сотовая связь Башкортостана» не осуществляет деятельность по распространению, изготовлению и хранению информации, в данном случае, об азартных играх. Ответственность за противоречащую законодательству РФ информацию должен нести владелец сайта, то есть обладатель, производитель, распространитель информации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
Согласно п.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
П. 6 ст.10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, установлена административная ответственность.
В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ОАО «Сотовая связь Башкортостана» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа передачи информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана» в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575.
Прокуратурой г. Уфы в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлены сайты http<данные изъяты>. На данных сайтах организованны азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата.
Согласно Акту просмотра содержания Интернет-сайтов, на которых организованы и проводятся азартные игры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ. <адрес>, абонентский отдел, с ноутбука <данные изъяты>, имеющего доступ к сети Интернет с помощью <данные изъяты> (оператор связи- ОАО «Сотовая связь Башкортостана», «Сотел»), осуществлен просмотр сайтов, в частности сайтов http://<данные изъяты>. Установлено, что на данных сайтах проводятся азартные игры.
В ходе проведенной проверки установлено, что указанные Интернет сайты находятся за пределами Российской Федерации, что подтверждается заключением специалиста.
Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не опровергается, что ОАО «Сотовая связь Башкортостана» являясь оператором, обеспечивает возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети, то есть предоставляет техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, таким образом фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам.
Организация на сайтах http<данные изъяты>. азартных игр, представителем ответчика не оспаривается.
Представленное ответчиком техническое заключение подготовленное начальником отдела автоматизации ОАО «Сотовая связь Башкортостана» с указанием на то, что ограничить доступ на передачу информации посредством использования информационно коммуникационных сетей по доменным адресам не представляется возможным ввиду отсутствия технической возможности оборудования в ОАО «Сотовая связь Башкоростана», не может свидетельствовать о невозможности ограничения доступа к указанным сайтам.
Согласно ответа Заведующего кафедрой « Вычислительная техника и защита информации « УГАТУ доктора технических наук, профессора Васильева В.И. :
Доступ к веб ресурсам сети Интернет осуществляется в несколько этапов. Первый, когда пользователь набирает в адресной строке браузера доменное имя ресурса (к примеру, www.<данные изъяты>). Доменные имена позволяют именовать ресурсы сети Интернет понятным для восприятия пользователем образом. Однако, для того, чтобы рабочая станция пользователя получила доступ к запрашиваемому веб-ресурсу, требуется другой параметр веб-ресурса - его сетевой адрес (IP-адрес). Для этого рабочая станция создает запрос на преобразование доменного имени ресурса в его IP-адрес. Таким преобразованием занимаются <данные изъяты>-серверы. Получив ответ от такого сервера, станция запрашивает ресурс не по его доменному имени, а по его IP-адресу. Таким образом, заблокировать доступ к веб-ресурсу можно двумя путями — зная IP-адрес ресурса, создать фильтр третьего уровня, запрещающий все запросы с данным адресом назначения. Зная доменное имя — создать фильтр прикладного уровня на данное доменное имя, запрещающий все запросы на ресурс с данным именем.
Отсутствие технической возможности оборудования имеющегося в распоряжении ОАО «Сотовая связь Башкоростана» не освобождает ответчика от обязанности обеспечить исполнение требований закона.
Таким образом ответчиком не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют возможность ограничить доступ к указанным материалам.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Сотовая связь Башкортостана» об ограничении передачи информации посредством использования инфомарционно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-сайтам http<данные изъяты>. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Ходатайство представителя ответчика о привлечении в качестве ответчика RU-Center - ЗАО «Региональный сетевой информационный центр» - регистратора доменов по России и исключении ОАО «Сотовая связь Башкортостана» из числа ответчиков, как ненадлежащих, подлежит отклонению, поскольку ОАО «Сотовая связь Башкортостана», как установлено судом, является оператором связи и осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Открытое акционерное общество «Сотовая связь Башкортостана» ограничить передачу информации посредством использования инфомарционно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-сайтам http<данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.