дело № 2-658/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Кировский районный суд г. Уфы в составе :
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Козюберда А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лощининой Л.Н. об оспаривании решений, действий ( бездействия)
УСТАНОВИЛ
Лощинина Л.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, прося признать решения, действия (бездействие) начальника МУП «Отделение Южное» и должностных лиц, ответственных за регистрацию не соответствующими нормам законодательства и положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, в части не предоставления письменного ответа Лощининой Л.Н., незаконного снятия с регистрационного учета по месту жительства; обязать начальника МУП «Управление жилищного хозяйства г. Уфы» Филиал «Единый расчетно-кассовый центр» «Кировский район отделение «Южное» Администрации г.Уфы Республики Башкортостан предоставить Лощининой Л.Н. пись менный ответ на ее заявление от 09ДД.ММ.ГГГГ года;
Обязать МУП ЕРКЦ «отделение Южное» и УФМС России по РБ проставить в паспорте гражданина Российской Федерации Лощининой Л.Н. штамп о регистрации по адресу: г.Уфа, <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ года Лощинина Л.Н. обратилась с заявлением к начальнику ЕРКЦ «отделение Южное» Шапошниковой Н.Г. о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с гражданином Лощининым И.В. с которым проживала по месту постоянного жительства и регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Лощинин И.В.уме<адрес> между ними не был расторгнут. В ДД.ММ.ГГГГ году Лощинина Л.Н. получила новый паспорт в замен утерянного и ей отказали в проставлении штампа о регистрации по вышеуказанному адресу. Для получения паспорта в УФМС была предоставлена из ЕРКЦ «отделение Южное» справка № № ОТ ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что сведениями о регистрации Лощининой Л.Н.по адресу: г. Уфа, <адрес> не располагают, соответственно Ф. № <данные изъяты> отсутствуют.
Тогда ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел адресно-справочной работы УФМС России по РБ и получила справку о том, что она зарегист рирована по настоящее время по адресу: г. Уфа, <адрес>. В своём заявлении к начальнику ЕРКЦ «отделение Южное» Лощинина Л.Н. просила разобраться на каком законном основании она была снята с регистрационного учёта по основному месту жительства, где она проживала с мужем и с детьми. Её заказное письмо с уведомлением было получено начальником ЕРКЦ «отделение Южное» ДД.ММ.ГГГГ. Но до настоящего времени ответ на заявление не получен.
Лощинина Л.Н. является <данные изъяты>. Вышеизложенными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В настоящее время она вынуждена регулярно брать справки о регистрации с отдела адресно- справочной работы УФМС России по РБ о том, что она зарегистрирована и прикладывать (носить с собой) данную справку к своему паспорту. В противном случае, не имея регистрации она будет вынуждена нарушать положения ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечёт административную ответственность в виде штрафа от 1500 до 2500 рублей.
В ходе рассмотрения дела Лощина Л.Н. дополнила свои требования прося вынести частное определение и направить его в прокуратуру Кировского района г. Уфы в отношении начальника МУП ЕРКЦ « отделение Южное» Шапошниковой Н.Г. в связи с нарушением положений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
В судебное заседание Лощинина Л.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Учитывая участие в деле ее представителя, суд считает возможным рассмотреть заявление в ее отсутствие.
Представитель заявителя Огородов Д.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) заявление и дополнение к нему поддержал по изложенным в них доводам.
Представитель МУП «Управление жилищного хозяйства ГО г. Уфа РБ» ( далее МУП «УЖХ» ведущий юрисконсульт филиала МУП УЖХ г. Уфы «Единый расчетно-кассовый центр» Куркамбаева И.Р. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) заявление в части не направления ответа на обращение Лощининой Л.Н. признала, в удовлетворении остальных требований просила отказать, пояснив суду, что обращения граждан поступившие в отделения Единого расчетно- кассового центра ( далее ЕРКЦ) направляются в ЕРКЦ МУП «УЖХ г.Уфы» являющегося филиалом МУП «УЖХ», где на основании представленных начальниками отделений данных дается ответ заявителю. В данном случае ответ заявителю, чье заявление поступило в ЕРКЦ действительно дан не был. Оснований для отметки в паспорте Лощининой Л.Н. о ее постоянной регистрации по адресу г. Уфа, <адрес> не имеется. По сведениям ЕРКЦ Лощинина Л.Н. по указанному адресу имела временную регистрацию срок которой истек. Согласия на постоянную регистрацию и проживание в квартире совершеннолетние граждане проживающие в квартире не давали.
Начальник отделения ЕРКЦ «Южное» Шапошиникова Н.Г. пояснила суду, что заявление Лощининой Л.Н. ею было направлено для дачи ответа в ЕРКЦ, обязанности по даче ответа на начальников отделений не возложено. Оснований для отмеки в паспорте Лощининой Л.Н. о ее постоянной регистрации не имелось, так как в ЕРКЦ отсутствуют сведения о ее постоянной регистрации по адресу г. Уфа, <адрес>.
Представитель УФМС по Республике Башкортостан Ахметов Р.Р. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в удовлетворении заявления просил отказать, пояснив суду, что при выдаче Лощининой Л.Н. справок о месте регистрации произошла техническая ошибка. Регистрация производится на основании заявлений граждан поступающих из ЕРКЦ в данном случае такого заявления не поступало. В случае если регистрация является временной об этом обязательно указывается в справке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.
Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Лощинина Л.Н. обратилась в УФМС с заявлением о выдаче паспорта взамен утраченного серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским РУВД г. Уфы с указанием на то, что утерянный паспорт имел штамп прописки г. Уфа, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из справки ЕРКЦ отделение «Южное» выданное Лощининой Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ по данным ЕРКЦ отделение «Южное» сведениями о регистрации по адресу г. Уфа, <адрес> не располагает, соответственно Ф № <данные изъяты> отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ Лощининой Л.Н. выдан новый паспорт взамен утраченного, отметка о регистрации проставлена не была.
Согласно п. 36 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации утвержденного Приказом ФМС РФ от 07.12.2009 N 339 - При утрате (похищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, четыре личные фотографии установленного образца, документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака), а также квитанцию об уплате государственной пошлины.
В силу п. 23 указанного Административного регламента не предоставление документов подтверждающих регистрацию по месту жительства не является основаниям для отказа в выдаче паспорта взамен утраченного.
ДД.ММ.ГГГГ Лощинина Л.Н. обратилась с письменным заявлением в адрес начальника ЕРК отделение «Южное» указывая на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>. По указанному адресу проживала с мужем Лощининым И.В. с которым состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ Лощинин И.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, брак между ними не был расторгнут. Однако по неизвестным ей причинам она была выписана ( снята с регистрации) хотя письменного заявления о снятии с регистрации не подавала. По решению суда, так же не была снята с регистрационного учета. Полагая свои права нарушенными Лощинина Л.Н. просила разобраться в вопросе на каком основании она была снята с регистрационного учета по основному месту жительства, где она проживала с <данные изъяты> и дать письменный ответ.
Как установлено судом и не отрицается сторонами указанное обращение рассмотрено не было, письменного ответа на указанное заявление Лощининой Л.Н. в 30 дневный срок не дано, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О поряд ке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Следовательно в указанной части заявление Лощининой Л.Н. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как следует из представленных справок отдела адресно справочной работы Управления ФМС России по Республики Башкортостан Лощинина Л.В. числиться зарегистрированной по месту жительства г. Уфа <адрес> двумя датами ДД.ММ.ГГГГ с указанием на паспорт от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с указанием на паспорт от ДД.ММ.ГГГГ выданного взамен временного удостоверения личности ( ВУЛ)
Согласно справок выданных ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Лощинина Л.В. по указанному адресу не зарегистрирована. Согласно поквартирной карточки Форма 17 представленной ЕРКЦ ведущейся с ДД.ММ.ГГГГ г. Лощинина Л.В. зарегистрированной по адресу г. Уфа <адрес> <адрес> не значиться
Как пояснил представитель УФМС по Республике Башкортостан Ахметов Р.Р. регистрация граждан осуществляется на основании заявлений поступающих из ЕРКЦ, в отношении Лощининой Л.В. такое заявление отсутствует, указание в представленных справках адресно справочной работы о регистрации Лощининой Л.В. полагает технической ошибкой.
Исследовав представленные документы, допросив свидетелей суд приходит к выводу о том, что постоянная регистрация Лощининой Л.В по указанному адресу никогда не производилась, данные о регистрации указанные в справках адресно справочной работы являются ошибочными, при этом суд исходит из следующего.
Решением Кировского районного суда г. Уфы от 3.04.2002 г. ( дело № 2-459/2002) постановлено :
В иске Лощининой Т.В. к Лощининой Н.А., Лощинину Д.Ю., Лощинину А.Ю. об измнении длоговора найма жилого помещения <адрес>, выселении Лощинина И.В., Лощининой Л.Н. с <данные изъяты> из <адрес> в г. Уфе отказать.
Вселить Лощинину Т.В. с <данные изъяты> в <адрес> в г. Уфе.
Признать за Лощининым И.В. с <данные изъяты> право на жилую площадь в <адрес> в г. Уфе.
В признании права на жилую площадь в <адрес> в г. Уфе зап Лощининой Л.Н. отказать.
Решение вступило в законную силу.
Как следует из содержания решения судом установлено, что Лощинина Л.Н. право на жилую площадь в указанной квартире не приобрела, согласия нанимателя на ее постоянную регистрацию и проживание не было. Согласно представленной суду справки МУП ЖРЭУ-62 Кировского района г. Уфы Лощинина Л.Н. зарегистрирована в квартире временно по ДД.ММ.ГГГГ г. С учетом содержания ст. 81 ЖК РСФСР, ст. 680 ГК РФ судом указано, что срок временного проживания Лощининой Л.Н.согласован и истекает ДД.ММ.ГГГГ, до указанного времени Лощинина Л.Н. выселению не подлежит.
Таким образом указанным решением подтверждено отсутствие права Лощининой Л.Н. на спорную жилую площадь.
Решение суда исполнено. Так согласно справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы Лощинин Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, Лощинин А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, Фархутдинов Р.Э. с ДД.ММ.ГГГГ, Лощинина А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ, дети указанные в решении суда <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, Кузьминский А.В. с ДД.ММ.ГГГГ Так же в квартире были зарегистрированы наниматель ФИО31 с ДД.ММ.ГГГГ г. выписана по смерти ДД.ММ.ГГГГ, ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ выписан по смерти ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО33. с ДД.ММ.ГГГГ выписана ДД.ММ.ГГГГ по заявлению.
Доказательств приобретения права на жилье в дальнейшем – после решения суда, о чем свидетельствовала бы постоянная регистрация Лощининой Л.Н. в спорной квартире с соблюдением порядка установленного приведенным п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» суду не представлено судом не добыто.
Так свидетель ФИО34. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированный в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г. пояснил суду, что у Лощининой Л.Н. была временная регистрация, после ее окончания никто согласия на регистрацию Лощининой Л.Н. не давал. После решения суда от 2022 г. в квартире зарегистрировался старший брат Лощинин И.В., Лощинину Л.Н. никто не прописывал. Лицевой счет на квартиру один, нанимателем являлась мать.
Свидетель ФИО35 дала аналогичные показания.
Факт отсутствия регистрации Лощининой Л.Н.в указанной квартире после ДД.ММ.ГГГГ г. так же подтверждается представленными документами.
Так ДД.ММ.ГГГГ жильцами указанной квартиры был заключен агентский договор с ООО Агентство недвижимости « Собственность инвест» на выполнение услуг по приватизации квартиры, ее продажи и покупки недвижимого имущества. Стороной данной сделки являлись все проживающие в квартире. Лощина Л.Н. в указанном договоре отсутствует. Так же Лощинина Л.Н. не указана в качестве зарегистрированной в квартире в справке ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки филиала ЕРКЦ от ДД.ММ.ГГГГ начисления за жилищно коммунальные услуги на Лощинину Л.Н. по адресу г. Уфа, <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не производились. Согласно копии лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указанной квартиры значиться Лощинина Н.А. выписанная по смерти, задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
Доказательством ошибочности данных в справках отдела адресно справочной работы относительно регистрации Лощининой Л.Н. так же служит указание на две даты регистрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что невозможно.
Таким образом оснований для признания снятия Лощининой Л.Н. с регистрационного учета незаконным не имеется, так как Лощинина Л.Н. по месту постоянного жительства по указанному адресу зарегистрирована не была, следовательно и не могла быть снята с регистрационного учета. По этим же причинам отсутствуют основания для проставления в паспорте Лощининой Л.Н. штампа о регистрации по указанному адресу.
Требование заявителя о вынесении в отношении Шапошниковой Н.Г. частного определения так же удовлетворению не подлежит. Как пояснила представитель МУП «УЖХ» все обращения граждан поступившие в отделения направляются в ЕРКЦ МУП «УЖХ», которое и дает ответ заявителям. Указанная обязанность Шапошниковой Н.Г. выполнена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Заявление Лощининой Л.Н. удовлетворить частично.
Обязать Единый расчетно-кассовый центр Муниципального унитарного предприятия Управление жилищного хозяйства городского округа г. Уфа дать Лощининой Л.Н. ответ на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальных требований Лощининой Л.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья : Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья : Шакиров А.С.