Дело № 2-481/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2012 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Рамазановой З.М.,
при секретаре Сайфутдиновой Э.Н.,
с участием представителя истца Хахалиной О.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова А.Н. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Назаров А.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: гор. Уфа, <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В обоснование требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данный земельный участок использовался истцом на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с КУМС <данные изъяты>, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. В настоящее время срок действия договора аренды истек.
В порядке досудебного урегулирования спора, истец обратился в Администрацию городского округа город Уфа ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в собственность (за плату) вышеуказанного земельного участка.
Письмом Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в его просьбе по тем основаниям, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий. В обоснование приводится п. 12 ст. 85 ЗК РФ.
По мнению истца, отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным и необоснованными, в связи с чем он просит суд его требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Назаров А.В. в судебное заседание не явился, представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Имеется уведомление о надлежащем извещении. С заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, об уважительности неявки суду не сообщал, доказательств, либо возражений относительно предмета спора не предоставил.
В силу ст.167 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Назаров А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: гор. Уфа, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права серии 04 АА № от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ между КУМС <данные изъяты> и Назаровым А.В. был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: гор. Уфа, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
В настоящее время срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец Назаров А.В. обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в собственность (за плату) спорного земельного участка.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением <данные изъяты> истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность с указанием на то, что спорный земельный участок расположен в границах красных линий.
Согласно статье 1 Земельного кодекса РФ, данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах определенных данной правовой нормой, в том числе принципах:
Единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков;
Сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», Устава городского округа город Уфа органом, обладающим право распоряжаться спорным земельным участком, является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков в собственность.
Основания и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлены статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В силу пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного заявления, орган исполнительной власти или местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, принимает решение о предоставлении земельного участка.
Материалами дела подтверждается, что заявителем соблюден порядок обращения в Администрацию округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.
Земельный кодекс РФ, в частности статья 36 данного кодекса не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.
Доводы ответчика, выраженные в письме от ДД.ММ.ГГГГ на пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ является несостоятельными, ввиду неправильного толкования данной правовой нормы. Названная норма закона не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Между тем, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о земельных участках содержатся в государственном кадастре недвижимости. Согласно статье 14 данного закона подобные сведения предоставляются, в том числе в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о наличии каких-либо объектов общего пользования на спорном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Разрешенное использование данного земельного участка – для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.
Таким образом, ответчиком допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании норм пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и неприменении статьи36 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом. На территории городского округа город Уфа градостроительный регламент установлен Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.08.2008 г. № 7/4.
Принимая во внимание положения статьи 51 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, размещение индивидуального жилого дома на спорном земельном участке является основным видом разрешенного использования данного земельного участка.
В силу статьи 49 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено применительно к соответствующим территориальным зонам и выбор таких видов деятельности и объектов осуществляется самостоятельно (без дополнительных разрешений и согласований) правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, использование истцом спорного земельного участка в целях обслуживания индивидуального жилого дома не противоречит требованиям градостроительного регламента, а вышеуказанный земельный участок не является территорией общего пользования.
Ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства расположения спорного земельного участка в границах красных линий.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
На основании положений статей 42, 43 Градостроительного кодекса РФ красные линии отображаются на чертежах планировки территории, составляющих основную часть проекта планировки территории. Доказательства подготовки и утверждения в соответствии с действующим законодательством проекта планировки территории, в границах которой расположен спорный земельный участок с отображением красных линий, отсутствуют.
По смыслу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в случаях:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Доказательства наличия указанных условий Администрацией также не представлены.
При указанных обстоятельствах, отсутствуют препятствия в предоставлении Администрацией в собственность истца спорного земельного участка.
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Обязанность Администрации заключить договор купли-продажи земельного участка по заявлению заинтересованного лица в приобретении такого земельного участка в собственность установлена пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
В силу п. 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 24.07.2007г. № 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом, право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Назарова А.В. подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р ЕШ И Л :
Исковые требований Назарова А.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Назаровым А.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: г. Уфа, <адрес>, по цене, установленной действующим законодательством на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.М. Рамазанова