дело № 2-372/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2012 года г. Уфы Кировский районный суд г. Уфы РБ в составе:
председательствующего судьи Михадюк Е.Н.,
при секретаре Бурангуловой А.Т.,
с участием истца Дуланова Б.М.,
представителя ответчика Бардаченко С.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дуланова Б.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Дуланов Б.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указав, что решением ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом не были зачтены периоды: службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев, работа в должности <данные изъяты>.
На основании изложенного Дуланов Б.М. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего <данные изъяты> месяцев, работа в должности <данные изъяты>. Включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебном отпуске за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, работа в должности <данные изъяты>). Назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ возместить госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Дуланов Б.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы – Бардаченко С.В., исковые требования не признала, указала, что в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утвержденного Постановлением от 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, учителям служба в составе Вооруженных сил СССР включалась в стаж работы по специальности. Согласно п. 4 Положения время работы, указанной в п. 1,2,3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 для зачета периодов работы установлено требование о наличии одновременно двух условий: на 1 января 2001 года у лица должен иметься стаж работы в должностях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица должен иметься факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Из документов, представленных истцом усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ его льготный стаж составил <данные изъяты>. С учетом периода службы в армии стаж составил <данные изъяты>, то есть менее <данные изъяты> стажа, следовательно служба в армии не может быть засчитана в льготный стаж. Считает, что работа в должности <данные изъяты> так же не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку не предусмотрена Списком. Полагает, что в удовлетворении исковых требований Дуланова Б.М. следует отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Дуланова Б.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением Государственного учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Дуланову Б.М. ввиду отсутствия у него необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж работы истца составил <данные изъяты>.
В стаж для назначения пенсии не был включен период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; период нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>.
Подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, предусмотрено включение в специальный стаж работы учителям и другим работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР. Положение действовало до 01 октября 1993 года, то есть периоды службы истца в армии имели место именно в период действия указанного Постановления.
Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утвержде нии списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятель ность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работ никам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организаци ях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненно сти учреждений (организаций).
В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» -должность «преподаватель, тренер-преподаватель».
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятель ностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народно го образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в детском спортивном обществе либо детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, яв ляется организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготов кой и образованием детей.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».
Согласно п.3 «Правил …» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке должностей…». При этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в специальный стаж при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Учреждения дополнительного образования детей предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», право на досрочную пенсию получают работники, наименование должностей которых указано в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка.
Наименование учреждения <данные изъяты> соответствует требованиям Списка.
Пункт 2 раздела «Наименование должностей» содержит наименование должностей <данные изъяты>, наименование должности <данные изъяты> в данном списке отсутствует.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена должность <данные изъяты>.
Данная должность предусмотрена и ранее действовавшим законодательством: Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года и от 22.09.1999 года №1067.
Должность <данные изъяты> была переименована в должность <данные изъяты> на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620. ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Дуланову Б.М. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку из представленных в ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы документов следовало, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности <данные изъяты>, что не соответствует наименованием должностей, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Суд, проверяя законность такого отказа, исходит не только из требований Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по правилам ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но и правовых актов, действовавших в оспариваемый период.
Так, в оспариваемый период работы истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также аналогичный Список, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Все указанные Списки предусматривают наименование должности <данные изъяты>.
Согласно сведениям трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он работал <данные изъяты>.
В данной должности истец работал на 1,0 ставки, данные обстоятельства ответчиком в суде не оспорены.
В судебном заседании было установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности <данные изъяты>, истец фактически выполнял такую работу, которая в соответствии с ЕТКС квалифицируется по должности <данные изъяты>.
В Приказе Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» указано, что <данные изъяты> является образовательным учреждением, а должность <данные изъяты> - педагогической деятельностью, согласно указанному приказу при написании должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах, существовали различные наименования, в том числе и <данные изъяты>, вместо <данные изъяты>, хотя их работа тождественна.
Исходя, из анализа перечисленных норм права следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда. Именно это обстоятельство имеет значение для разрешения спора.
Суд считает, что характер и условия деятельности Дуланова Б.М. в спорный период фактически соответствовали той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Приходя к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж Дуланову Б.М. суд исходит из того, что запись в трудовой книжке истца о его работе в спорный период <данные изъяты>, внесена ошибочно, а виды работ, которые фактически выполнял истец, совпадают с характеристикой работ, выполняемых <данные изъяты>.
Неверное написание занимаемой истцом в спорный период должности в трудовой книжке, приказе допущено руководством <данные изъяты>, вины Дуланова Б.М. в этом нет.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Дуланов Б.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Дуланова Б.М. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости, при соблюдении условий, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Положениями п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у гражданина имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданин выполнял работу (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Необходимость такого применения вышеприведенных норм пенсионного законодательства следует как из их буквального содержания, так и из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", а также из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав подп. "в" п. 8 и п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Несмотря на то, что суд приходит к выводу, что в стаж для назначения пенсии подлежат включению: период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, но в силу положений, предусмотренных п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусматривающих наличие двух условий: факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, а также наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а в судебном заседании установлено, что трудовой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в должности в учреждении поименованном в Списке составил <данные изъяты>, то у суда не имеется законных оснований к удовлетворению заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требования Дуланова Б.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий Е.Н. Михадюк
НЕ вступило в законную силу.