Дело № 2-4398/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Шакирова А.С.
при секретаре Козюберда А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байбулова Р.С. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным, отмене приказа
УСТАНОВИЛ
Байбулов Р.С. обратился в суд с указанным иском прося признать незаконным и отменить приказ Министерства земельных и имущественный отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей»
Требования мотивированы тем, что в связи с нахождением истца - директора Государственного унитарного предприятия «Управление административными зданиями» ( далее ГУП РБ УАЗ) на больничном листе - заместитель директора в соответствии с приказом №-о от ДД.ММ.ГГГГ «о возложении обязанностей» и должностной инструкцией предприятия приступила к исполнению обязанностей директора предприятия.
Однако ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № исполнение обязанностей директора предприятия было возложено на главного инженера предприятия Хазиева P.P.
Истец считает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, как не соответствующего требованиям действующего законодательства, а именно ФЗ от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Приказ о назначении нового директора влечет нарушение прав и законных интересов истца и предприятия в экономической деятельности. Предприятие является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность. Ответчик, согласно Устава не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятия. Трудовой договор с истцом на дату издания оспариваемого приказа не расторгнут, и назначение на должность другого директора нарушает трудовые права истца.
В судебное заседание истец Байбулов Р.С., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.
Учитывая, участие в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца
Представитель истца Асянов А.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив суду, что назначение исполняющего обязанности директора на период его временного отсутствия относится к компетенции самого директора.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ Исмагилова А.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.) в удовлетворении иска просила отказать пояснив суду, что право на назначение лица исполняющего обязанности руководителя предприятия на период его временного отсутствия относится к компетенции Министерства.
Представитель третьего лица ГУП РБ УАЗ Гарипов В.А.( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), чью позицию поддержал исполняющий обязанности директора Х.РР., иск не признал пояснив суду, что действия ответчика являются правомерными, приказ Байбулова Р.С. о назначении исполняющего его обязанности, как не соответствующий требованиям закона, отменен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Органом унитарного предприятия является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.
В соответствии со ст. 53 ГПК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
Как установлено судом, приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенного конкурса на замещение должности руководителя ГУП РБ УАЗ, истец - Байбулов Р.С. был назначен на должность директора ГУП РБ УАЗ
Трудовой договор с истцом заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Приказом директора ГУП РБ УАЗ №-о от ДД.ММ.ГГГГ в целях повышения эффективности управления и обеспечения бесперебойной работы предприятия на период временного отсутствия директора на работе ( отпуск, временная нетрудоспособность, командировка) исполнение обязанностей директора возложена на заместителя директора Б.Г.Г. с правом подписи всех документов касающихся финансово- хозяйственной деятельности предприятия в том числе банковских. В случае отсутствия заместителя директора, исполнение обязанностей директора возложено на начальника отдела капительного строительства и инвестиций Я.К.Ф.
Как установлено судом на основании приказа Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с 26 марта по ДД.ММ.ГГГГ в ГУП РБ УАЗ проводилась проверка финансово хозяйственной деятельности. В период работы комиссии Байбуловым Р.С. было объявлено о своем уходе на больничный. Больничный лист суду не представлен. На день рассмотрения дела Байбулов Р.С. на работу не вышел. По пояснению представителей ГУП РБ УАЗ на предприятие Байбуловым Р.С. больничный лист так же не представлялся.
Приказом Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № на период временного отсутствия Байбулова Р.С. в связи с болезнью, исполнение обязанностей директора возложено на главного инженера предприятия Х.РР.
Приказом и.о. директора Х.РР. от ДД.ММ.ГГГГ №-А приказ « О возложении обязанностей директора» от ДД.ММ.ГГГГ № –о на заместителя директора Б.Г.Г. и в случае ее отсутствия а начальника отдела капитального строительства и инвестиций Я.К.Ф. отменен.
Приказом и.о. директора Х.РР. от ДД.ММ.ГГГГ №-лс заместитель директора Б.Г.Г. уволена с ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает приказ Министра земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующим требованиям закона и не нарушающим прав и охраняемых законом интересов Байбулова Р.С. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст.20 Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"
1. Собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия:
1) принимает решение о создании унитарного предприятия;
2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;
5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;
6) формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;
7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;
11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;
14) дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;
15) дает согласие в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
16.1) в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении государственным или муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента;
(пп. 16.1 введен Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ)
17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ
1. Руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
Руководитель унитарного предприятия организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
2. Руководитель унитарного предприятия не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя, а также принимать участие в забастовках.
Руководитель унитарного предприятия подлежит аттестации в порядке, установленном собственником имущества унитарного предприятия.
3. Руководитель унитарного предприятия отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые определяются собственником имущества унитарного предприятия.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Уставом унитарного предприятия должны быть определены структура таких органов, их состав и компетенция.
Согласно Устава утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Управление административными зданиями» ( сокращенное ГУП РБ УАЗ) - предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, полномочия собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в соответствии с законодательством и настоящим Уставом. В соответствии с п. 5.1, п. 5.3, п. 5.7 Устава директор Предприятия является единоличным исполнительным органом, назначаемым и освобождаемым от должности министром земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. ( п. 5.1)
Директор действует от имени Предприятия без доверенности, представляет его интересы на территории Республики Башкортостан и за ее пределами, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, утверждает структуру и штатное расписание Предприятия, осуществляет прием на работу работников Предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством, делегирует определяемым им лицам те или иные из своих полномочий, утверждает правила внутреннего распорядка, обеспечивает соблюдение законности в деятельности предприятия, соблюдение производственной, финансовой, договорной и трудовой дисциплины.( п. 5.3)
Компетенция заместителей директора Предприятия устанавливается директором Предприятия.
Заместители директора Предприятия действуют от имени Предприятия, представляют его в государственных органах, в организациях Республики Башкортостан, Российской Федерации и иностранных государств, совершают сделки и иные юридические действия в пределах полномочий, предусмотренных в доверенностях, выдаваемых директором Предприятия.( п. 5.7)
Таким образом определение руководителя ГУП путем его назначения на занимаемую должность является исключительной компетенцией собственника имущества предприятия от имени которого в данном случае действует Министерство земельных и имущественных отношений РБ. Приведенными нормами законодательства, положениями Устава не предусмотрена возможность директора ГУП единолично определять лицо которое в период отсутствия директора будет исполнять его обязанности в полном объеме присущем директору ГУП. Указание в Уставе на возможность директора ГУП делегировать те или иные из своих полномочий определяемым им лицам, не свидетельствует о том, что полномочия директора могут быть переданы данным лицам в полном объеме.
Ссылка истца на должностную инструкцию предприятия не правомерна в связи с не существованием указанной инструкции. Указание в утвержденной Байбуловым Р.С. должностной инструкции заместителя директора, на исполнением им обязанностей директора в период его временного отсутствия, противоречит действующему законодательству, кроме того суд обращает внимание на то обстоятельство, что данная должностная инструкция с собственником имущества в лице Министерства не согласована.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
В иске Байбулова Р.С. о признании незаконным и отмене приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении обязанностей» отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья Шакиров А.С.
Решение не вступило в законную силу
Судья Шакиров А.С.