дело № 2-4119/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2012 года город Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.
при секретаре Мухарамове Э.Р.,
с участием представителя заявителя Гладышева С.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя прокуратуры РБ Фатхутдинова Д.Т.(по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главного редактора СМИ «За Ваше право» Галлямова А.А. об обжаловании действий (бездействия), решений государственного органа,
УСТАНОВИЛ:
Главный редактор СМИ «За Ваше право» Галлямов А.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий (бездействия), решений государственного органа,прося признать действия прокуратуры Республики Башкортостан, приведшие к нарушению срока предоставления информации незаконными, признании ответа прокуратуры Республики Башкортостан исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным отказом предоставления информации и обязании прокуратуры РБ предоставить информацию по запросу редакции «За Ваше право» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований редактор СМИ «За Ваше право» Галлямов А.А. сослался на то, чтоДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Башкортостан был доставлен запрос редакции СМИ «За Ваше право» о предоставлении информации о деятельности государственного органа.Ответом прокуратуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой было отказано СМИ «За Ваше право» в предоставлении информации по запросу. Кроме того, в соответствие со ст.40 Закона РФ от 27 декабря 1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации», запрашиваемая информация должна быть предоставлена редакции не позднее 7 дней с момента получения запроса. Запрос редакции СМИ «За Ваше право» исх.№ был доставлен в прокуратуру РБ ДД.ММ.ГГГГ, ответ прокуратуры РБ исх. № был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ, через 17 дней, уведомлений об отсрочке или об отказе в предоставлении информации в адрес редакции «За Ваше право» не поступало.
В судебное заседание заявитель - главный редактор СМИ «За Ваше право» Галлямов А.А. не явился, был извещен надлежащим образом. Представитель заявителя Гладышев С.М. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить по указанным в заявлении доводам.
Представитель прокуратуры Республики Башкортостан Фатхутдинов Д.Т. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не согласился с доводами заявления, просил отказать в его удовлетворении.
Выслушав пояснения представителя заявителя СМИ «За Ваше право», представителя прокуратуры РБ, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего помощника прокурора Республики Башкортостан по взаимодействию со средствами массовой информации М.Г.Г. поступил редакционный запрос Информационно-аналитической газеты «За Ваше право» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), в котором редакция издания «За Ваше право» указала, что располагает информацией, что по результатам проверки заявления Ш.Е.Л., Гладышева С.М. о незаконном владении всем объемом общей собственности жилого дома по адресу: г.Уфа, <адрес>, и вследствие этого, незаконного начисления и сбора денежных средств от населения за содержание, текущий и капитальный ремонт этого имущества, проведенной прокуратурой Кировского района г.Уфы, были выявлены признаки преступления, предусмотренные ст.159 УК РФ, и в соответствии со ст.ст.39,40 Закона «О средствах массовой информации», не позднее семидневного срока, просила: подтвердить, либо опровергнуть факт наличия признаков преступления, предусмотренных ст.159 УК РФ в результате проведенной проверки, и в случае подтверждения, указать причины направления данной проверки не в следственные органы, а в прокуратуру РБ.
ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора по взаимодействию со СМИ М.Г.Г. за исходящим №. был дан ответ на редакционный запрос, из содержания которого следует, что по ранее поступившему аналогичному запросу в адрес СМИ «За Ваше право» был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, который был возвращен в прокуратуру РБ почтовой связью в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, копия ответа прилагалась.
Из содержания приложенной копии ответа за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры РБ Фатхутдинова Д.Т. следует, что прокуратурой республики рассмотрен запрос о предоставлении информации о результатах проведенной прокуратурой Кировского района г.Уфы проверки по заявлению Ш.Е.Л. и Гладышева С.М. Установлено, что прокуратурой Кировского района г.Уфы по обращению Г.Л.М. по вопросу необоснованного увеличения и взимания платы за содержание и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома с жильцов <адрес> г.Уфы проведена проверка, о результатах которой заявитель проинформирован. В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 17.01. 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Суд считает данный ответ соответствующим требованиям закона, данным в установленные сроки и в пределах полномочий органа прокуратуры и не нарушающим права либо свободы СМИ «За Ваше право».
В соответствии с п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В установленный статьей 256 ГПК РФ срок заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа государственной власти.
Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со ст.39 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124 – 1 «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Согласно ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124 – 1 «О средствах массовой информации» отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
Довод заявителя о нарушении прокуратурой республики установленного ст.40 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124 – 1»О средствах массовой информации» трехдневного срока направления уведомления об отказе в предоставлении запрашиваемой информации в судебном заседании не нашел своего подтверждения, редакционный запрос СМИ «За Ваше право», датированный ДД.ММ.ГГГГ, поступил в прокуратуру Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом прокуратуры РБ на запросе с указанием входящего номера № от ДД.ММ.ГГГГ
Доказательств о подаче редакционного запроса в прокуратуру Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заявителем суду не представлено.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФот 16.09.2010 N 21, от 09.02.2012 N 3) отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФот 16.09.2010 N 21, от 09.02.2012 N 3) при применении положений статей 38 - 42 этого Закона по делам об оспаривании (обжаловании) отказа или отсрочки впредоставлении информации необходимо иметь в виду, что вопросы предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений (в том числе по запросам редакций средств массовой информации) могут быть урегулированы иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, если возможность принятия таких актов предусмотрена действующим законодательством.
Если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, отказ в предоставлении этой информации является правомерным в силу части 1 статьи 40 названного Закона.
Иные основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений, должностных лиц (в том числе, по запросам редакций средств массовой информации), могут быть предусмотрены другими федеральными законами.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, чтопрокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 №З-П пункт 2 статьи 5 признан не противоречащим Конституции РФ постольку, поскольку, являясь гарантией от недопустимого вмешательства в деятельность органов прокуратуры Российской Федерации, он освобождает прокурора и следователя от обязанности давать какие-либо объяснения по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления, если этим не нарушается вытекающее из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации право, ограничения которого возможны лишь при их надлежащем установлении федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Статьей 6 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплены гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, в том числе запрет разглашения сведений, содержащихся в обращении гражданина, без его согласия.
Прокуратурой республики, в соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, обеспечивается авторам обращений и иным лицам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Порядок ознакомления заинтересованных лиц с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращений, регламентирован п.п.4.14-4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 №200.
Принимая во внимание, что редакция СМИ «За Ваше право» не является заинтересованным лицом, чьи права и интересы затрагиваются материалами проверки по обращению Ш.Е.Л., Гладышева С.М., в предоставлении информации главному редактору СМИ «За Ваше право» прокуратурой республики было отказано.
Ответ прокуратуры РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявления главного редактора СМИ «За Ваше право» Галлямова А.А. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления главного редактора СМИ «За Ваше право» Галлямова А.А. об обжаловании действий (бездействия), решений государственного органа отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.
Судья И.Ф.Зинатуллина
Не вступило в законную силу.