Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июля 2012 года г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
в составе председательствующего Рамазановой З.М.
при секретаре Сайфутдиновой Э.Н.
с участием истца Сулейманова И.Ф.
представителя истца Матвеевой О.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчиков Муртазиной Ч.Р., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя третьего лица – Управления Министерства юстиции РФ по РБ Сайфуллина И.Ф. по доверенности № б/н от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулейманова И.Ф. к Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан об обязании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан пересмотреть материалы дисциплинарного производства, о признании незаконным и необоснованным заключения Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Совету Адвокатской Палаты Республики Башкортостан о признании решения Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным,
У С Т А Н О В И Л :
Сулейманов И.Ф. обратился в суд с иском к Совету Адвокатской Палаты Республики Башкортостан о признании решения Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным,
Сулейманов И.Ф. также обратился в суд с иском к Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан об обязании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан пересмотреть материалы дисциплинарного производства, о признании незаконным и необоснованным заключения Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.
По заявлению Сулейманова И.Ф., на основании определения Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ Адвокатская Палата привлечена в качестве соответчика.
По ходатайству истца Сулейманова И.Ф. в целях своевременного, правильного и объективного рассмотрения гражданского дела указанные иски определением Кировского районного суда г Уфы от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно исковое производство.
В судебном заседании истец Сулейманов И.Ф., его представитель Матвеева О.Ю., действующая на основании доверенности исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
В обоснование своих требований Сулейманов И.Ф. пояснил, что сообщение суда, в данном случае, частное постановление Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, является единственным поводом для возбуждения дисциплинарного производства. В связи с чем считает, что представление первого вице-президента Адвокатской Палаты РБ о возбуждении дисциплинарного производства является незаконным, а также в силу того, что вице-президентом осуществлена квалификация его действий. На заседание квалификационной комиссии обсуждалась его личность, кроме того, на заседании комиссии не были представлены доказательства нарушения им норм уголовно-процессуального законодательства. Также истец пояснил, что до заседания Совета Адвокатской Палаты РБ, проходившей ДД.ММ.ГГГГ, ему не было вручено заключение Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты РБ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем было нарушено его право на защиту.
Представитель Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан Муртазина Ч.Р. исковые требования не признала, пояснив, что процедура возбуждения дисциплинарного производства не нарушена, проведена в сроки, заключение квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан вынесено с соблюдением норм законодательства, решение Совета адвокатской палаты Республики Башкортостан является законным и обоснованным. Нет нарушений также со стороны Адвокатской Палаты РБ.
Представитель третьего лица Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Республике в суде пояснил, что нарушений в действиях Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, не имеется.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, а также материалы дисциплинарного производства в отношении Сулейманова И.Ф., приходит к следующему.
Федеральным законом № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», статьей 17 предусмотрены основания прекращения статуса адвоката.
Кодексом профессиональной этики адвоката, принятым первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года, с изменениями и дополнениями от 05.04.2007г. установлены процедурные основы дисциплинарного производства.
Согласно п. 5.18.8 устава негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская Палата Республики Башкортостан» Президент Адвокатской Палаты РБ возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката при наличии допустимого повода и в порядке, установленном Кодексом профессиональной этики адвоката. В силу ст.21Кодекса профессиональной этики адвоката президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации возбуждает дисциплинарное производство не позднее 10 дней со дня их получения.
В соответствии с ч. 2 п.2 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката поводом для возбуждения дисциплинарного производства является представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты, либо лицом его замещающим.
Частным постановлением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что поведение адвоката Сулейманова идет в нарушение требований ст. 49 УПК РФ, в связи с чем, суд счел необходимым довести до сведения квалификационную комиссию при Адвокатской Палате РБ и принятия к нему соответствующих мер.
Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ частное постановление Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении адвоката Сулейманова И.Ф. оставлено без изменения.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, которые не оспариваются сторонами.
Из представленного материала дисциплинарного производства № в отношении адвоката Сулейманова И.Ф. следует, что Октябрьским районным судом г. Уфы письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Адвокатской Палаты Республики Башкортостан направлены копия частного постановления в отношении Сулейманова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, а также копия кассационного определения Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные документы поступили в Адвокатскую Палату РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ первым вице-президентом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан А.Р.Ф. на имя Президента Адвокатской Палаты Республики Башкортостан внесено представление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Сулейманова И.Ф. и передаче материалов на рассмотрение квалификационной комиссии.
Президентом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждение дисциплинарного производства в отношении адвоката Сулейманова И.Ф., которым рекомендовано рассмотреть дисциплинарное производство на очередных заседаниях квалификационной комиссии и Совета адвокатской палаты.
Письмом Адвокатской Палаты РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ О возбуждении дисциплинарного производства, заседании квалификационной комиссии и Совета палаты адвокат Сулейманов И.Ф. извещен надлежащим образом о дне заседания квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан. Указанным письмом разъяснены его права и обязанности в рамках дисциплинарного производства.
Квалификационная комиссия Адвокатской Палаты Республики Башкортостан по дисциплинарному производству в отношении адвоката Сулейманова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к заключению о нарушении Сулеймановым И.Ф. норм закона " Об адвокатской деятельности и адвокатуре", Кодекса профессиональной этики адвоката и направлении материала на рассмотрение в Совет Адвокатской Палаты Республики Башкортостан.
По заявлению Сулейманова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ заключение Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан по дисциплинарному производству в отношении адвоката Сулейманова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем Сулейманова И.Ф. - Матвеевой О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ для передачи Сулейманову И.Ф.
Письмом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дисциплинарного производства, заседании квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан адвокат Сулейманов И.Ф. извещен надлежащим образом о дне заседания квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, а также о дне заседания Совета Адвокатской Палаты РБ. Указанным письмом Сулейманову И.Ф. разъяснены его права и обязанности в рамках дисциплинарного производства.
Решением Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в действиях адвоката Сулейманова И.Ф. признаны нарушения норм закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", Кодекса профессиональной этики адвоката, статус адвоката Сулейманова И.Ф. (реестровый номер №) прекращен.
Письмом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманову И.Ф. направлено решение Совета адвокатской палаты РБ, в материалах дисциплинарного производства имеется почтовое уведомление о вручении ДД.ММ.ГГГГ решения Совета представителю Сулейманова И.Ф. – Матвеевой О.Ю.
Суд, изучив материалы дисциплинарного производства, приходит к выводу, что на основании поступивших документов в Адвокатскую Палату Республики Башкортостан в соответствии с законом представление вице-президента о возбуждении дисциплинарного производства является допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства. Решение о возбуждении дисциплинарного производства принято полномочным лицом с соблюдением норм, установленных ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», Кодекса профессиональной этики адвоката.
Вынесенное президентом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан постановление о возбуждении дисциплинарного производства также вынесено полномочным лицом, в сроки, предусмотренные законодательством.
Сулейманов И.Ф., являясь участником дисциплинарного производства, был заранее и надлежащим образом уведомлен о возбуждении дисциплинарного производства, о днях заседаний квалификационной комиссии и Совета Адвокатской Палаты, с разъяснением всех прав и обязанностей.
Сулейманову И.Ф. также были представлены материалы дисциплинарного производства для ознакомления, также ему были выданы заключение квалификационной комиссии и решение Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан.
Довод Сулейманова И.Ф. о том, что в связи с неполучением им заключения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до заседания Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, было нарушено его право на защиту, и он не смог подготовиться, суд находит несостоятельным.
Так, из материалов дисциплинарного производства видно, что на основании письменного заявления Сулейманова И.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о направлении заключения квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на его почтовый адрес, его представителем Матвеевой О.Ю. получено заключение ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым подтверждено, что право Сулейманова на защиту нарушено не было.
Суд не может принять во внимание довод Сулейманова И.Ф. о том, что единственным поводом к возбуждению дисциплинарного производства является уже поступившее сообщения из суда, а представление вице-президента о возбуждении дисциплинарного производства является нецелесообразным. Согласно норме закона представление вице-президента является допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства.
Довод Сулейманова И.Ф. о том, что вице-президентом в нарушение его полномочий осуществлена квалификация действий Сулейманова, суд признает несостоятельным. Указанным представлением вице-президент Адвокатской Палаты Республики Башкортостан А.Р.Ф. разрешил вопрос не о квалификации действий Сулейманова И.Ф., а о возбуждении дисциплинарного производства и передаче материал в отношении истца на рассмотрение квалификационной комиссии.
В силу ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката только Совет адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии квалифицирует действие адвоката.
Довод Сулейманова И.Ф. о том, что при вынесении решения Советом Адвокатской Палаты Республики Башкортостан не были представлены доказательства, подтверждающие нарушение им ст. 49 УПК РФ, а также срыв судебного заседания в Октябрьском районном суде, суд находит несостоятельным.
В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда, эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела.
Таким образом, суд, рассматривающий данное дело не вправе пересматривать состоявшиеся судебные постановления в отношении Сулейманова И.Ф.
При изучении материалов дисциплинарного производства, суд принимает во внимание положение ч. 5 ст. 23 Кодекса профессиональной этики адвоката, согласно которому участник дисциплинарного производства дает объяснения по существу, представляет доказательства.
Сулеймановым И.Ф. в обоснование своей позиции не представлены доказательства, опровергающие нарушение им положений ст. 49 УПК РФ, а также срыв судебного заседания.
Представленные Сулеймановым И.Ф. аудио-файлы с аудиозаписями заседания квалификационной комиссии адвокатской палаты РБ от ДД.ММ.ГГГГ и заседания Совета адвокатской палаты РБ от ДД.ММ.ГГГГ судом изучены, прослушаны в судебном заседании. Из содержания аудиозаписи каких-либо нарушений процедуры ведения заседаний не установлено.
Довод Сулейманова И.Ф. о предвзятом отношении к нему членов квалификационной комиссии, Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан, не подтвержден доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Кодекса нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса влечет применение мер дисциплинарной ответственности, которые могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения.
Учитывая, что применение конкретных мер дисциплинарной ответственности является исключительной прерогативой Адвокатской палаты и суд не вправе входить в обсуждение данного вопроса, в данном случае суд ограничивается проверкой процедуры рассмотрения дисциплинарного производства в отношении адвоката Сулейманова И.Ф.
Таким образом, установлено, что для возбуждения процедуры дисциплинарного производства в отношении Сулейманова И.Ф. имеется повод для возбуждения. Решение о возбуждении производства принято полномочным лицом, процедура возбуждения и вынесения решения проведена в установленные законом сроки. О сроках проведения заседания квалификационной комиссии и Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан Сулейманов И.Ф. извещен надлежащим образом, его право на ознакомление с материалами производства не нарушено, такая возможность истцу ответчиком представлена, равно как и возможность представлять свои доказательства. Заявления Сулейманова И.Ф. о получении заключения квалификационной комиссии и решения Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан ответчиком удовлетворены.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ являются законными, обоснованными, оснований для удовлетворения требований Сулейманова И.Ф. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Сулейманова И.Ф. к Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан об обязании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан пересмотреть материалы дисциплинарного производства, о признании незаконным и необоснованным заключения Квалификационной комиссии Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, Совету Адвокатской Палаты Республики Башкортостан о признании решения Совета Адвокатской Палаты Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья: З. М. Рамазанова