РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2012 года г. Уфа
Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.
при секретаре Сайфутдиновой Э.Н.
с участием представителя ответчика – помощника прокурора Кировского района г. Уфы Иткулова Ш.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р. о признании бездействия прокурора Кировского района г. Уфы незаконным, об обязании прокурора Кировского района г. Уфы рассмотреть заявление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р. обратились в Кировский районный суд г. Уфы с заявлением о признании бездействия прокурора Кировского района г. Уфы незаконным, об обязании прокурора Кировского района г. Уфы рассмотреть заявление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В обоснование своих требований истцы указали на то, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кировского района г. Уфы поступило заявление Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Президента РБ Хамитова Р.З., и Премьер-министра Правительства РБ Илимбетова А.Ф.
ДД.ММ.ГГГГ письмом прокуратуры Кировского района г. Уфы Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р. уведомлены о том, что их обращение направлено в прокуратуру РБ для рассмотрения по существу.
С указанным ответом прокуратуры Кировского района г. Уфы истцы не согласны, считают его противоречащим действующему законодательству, просят обязать прокуратуру рассмотреть его обращение по существу, указывая на то, что правонарушения были совершены Президентом РБ, Председателем Правительства РБ в Кировском районе г. Уфы.
В судебное заседание заявители – Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р. не явились, надлежащим образом извещены. От Кареева Е.С. имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд читает возможным рассмотреть заявление в отсутствии не явившихся лиц.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, в удовлетворении заявления просил отказать, одновременно пояснил, что согласно п.п. 3.16, 3.4. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 №200 прокуратуры районов г. Уфы не имеют полномочий рассматривать обращения о незаконных действиях должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ, такие обращения в 7-дневный срок передаются прокурору субъекта РФ.
Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.
На основании ст. 82 Конституции РФ главой Республики Башкортостан является Президент Республики Башкортостан.
В силу ст. 91 Конституции РБ высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан. Правительство Республики Башкортостан возглавляет Президент Республики Башкортостан.
Согласно ст. 94 Конституции РБ Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
На основании п. 3.4. Приказа Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 N 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения.
В силу п. 3.16. Приказа прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур передаются обращения:
членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;
высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
руководителей судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также органов военного управления;
руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;
в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина
других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры субъекта Российской Федерации, а также должностными лицами законодательных (представительных) органов государственной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Установлено, что Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р. обратились в прокуратуру Кировского района г. Уфы с заявлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Президента РБ Хамитова Р.З., и Премьер-министра Правительства РБ Илимбетова А.Ф. Указанное заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно карточке регистрации обращений прокуратуры Кировского района г. Уфы заявление Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Кареев Е.С., Фарвазутдинов А.Р. уведомлены о направлении их обращения в прокуратуру РБ в связи с тем, что прокуратура района не имеет полномочий по рассмотрению обращений о правонарушениях, допущенных должностным лицами органов исполнительной власти субъектов РФ.
Указанный ответ направлен в установленный законом 7-дневный срок с момента регистрации обращения Кареева Р.С., Фарвазутдинова А.Р.
Президент Республики Башкортостан Хамитов Р.З., Премьер-министр Республики Башкортостан Илимбетов А.Ф. являются должностными лицами Правительства Республики Башкортостан – высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации – Республики Башкортостан. Обращения о совершенных указанными должностными лицами правонарушениях рассматриваются прокурором Республики Башкортостан.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Кареева Е.С., Фарвазутдинова А.Р. о признании бездействия прокурора Кировского района г. Уфы незаконным, об обязании прокурора Кировского района г. Уфы рассмотреть заявление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.
Судья: Рамазанова З.М.