2-3954/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 года г. Уфа РБ
Кировский районный суд г.Уфы РБ в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Усмановой Э.И., с участием старшего прокурора надзорного отдела управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами прокуратуры Республики Башкортостан Аслямовой Р.Р., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Р.С.С. о признании незаконным бездействие Прокуратуры Республики Башкортостан,
УСТАНОВИЛ:
Р.С.С. обратился в суд, с заявлением о признании незаконным бездействие Прокуратуры Республики Башкортостан.
В своем заявлении Р.С.С. указывает, что при расследовании уголовного дела № по обвинению Р.С.С., органами следствия по <адрес> району и <адрес> с места жительства Р.С.С. была истребована справка-характеристика. УУМ по <адрес> РБ К.А.В. в отношении Р.С.С. была выдана справка отрицательного содержания, не соответствующая его личности. Таким образом он был осужден и ему было назначено наказание с учетом отрицательной справки, выданной УУМ К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с жалобой к Начальнику ОВД <адрес> за разъяснением по каким причинам его поведение в обществе охарактеризовано крайне отрицательно. На его жалобу, поданную в ОВД <адрес> он получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № в котором сообщалось, что УУМ К.А.В. характеристику в отношении Р.С.С. не выдавал. В связи с чем, Р.С.С. обратился в Октябрьский МСО СУСК РФ с заявлением в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №-10 за подписью руководителя Октябрьского МСО СУСК РФ сообщено, что указанное заявление перенаправлено в ОВД по <адрес> району и <адрес>. Считая полученный ответ Начальника СО при ОВД по <адрес> В.С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № не мотивированным, необоснованным и данным с нарушением установленных законом сроков, Р.С.С. обжаловал его в прокуратуру <адрес>. Через 5 месяцев получил ответ заместителя межрайонного прокурора Б.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №ж-11 и ответ от ДД.ММ.ГГГГ №ж-11 межрайонного прокурора Б.А.М. Данные ответы <адрес> межрайонной прокуратуры Р.С.С. ДД.ММ.ГГГГ обжаловал в Прокуратуру Республики Башкортостан, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № начальника надзорного отдела Н.Р.М. Не согласившись с доводами указанными в ответе начальника надзорного ответа Прокуратуры Республики Башкортостан, Р.С.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Прокуратуры Республики Башкортостан в части не проведения проверки указанных фактов и несвоевременное предоставление ответов и обязать допущенные нарушения его прав и свобод.
В судебном заседании представитель Прокуратуры Республики Башкортостан Аслямова Р.Р. в удовлетворении заявления Р.С.С. просила отказать за необоснованностью на основании доводов изложенных в представленном суду возражении на заявление Р.С.С.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в п. 7 постановления «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решение, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права:
об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права,
а так же об оспаривании решений, действий (бездействия), не связанных с каким-либо возбужденным уголовным делом, но прямо названных в УПК РФ: постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 125 УПК РФ), отказа в приеме сообщения о преступлении (часть 5 статьи 144 УПК РФ).
Согласно п. 25 указанного постановления «О порядке рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения заявлений и жалоб и иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ» утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации».
Согласно п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.
Из материалов дела видно, что приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Р. С.С. осужден по ст.ст.161 ч.1, 162 ч.2 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При расследовании уголовного дела № по обвинению Р.С.С., органами следствия по <адрес> району и <адрес> с места жительства Р.С.С. была истребована справка-характеристика. Считая, что выданная УУМ по <адрес> району и <адрес> РБ К.А.В. отрицательная справка-характеристика, с учетом которой ему было назначено наказание, не соответствует его личности и является основанием для проведения соответствующих проверок и принесения надзорного представления на вышеуказанный приговор, Р.С.С. последовательно обращался с жалобами и заявлением в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ к Начальнику ОВД <адрес>, в Октябрьский МСО СУСК РФ по РБ, в межрайонную <адрес> прокуратуру, затем в прокуратуру республики.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что жалоба Р.С.С. о нарушениях порядка рассмотрения его обращений, допущенных <адрес> межрайонной прокуратурой рассмотрена начальником надзорного отдела Прокуратуры Республики Башкортостан Н.Р.М. в порядке и сроки, установленные ФЗ «О прокуратуре» и Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ» утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 г. № 200 «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», 30.01.2012 ответ направлен заявителю.
Суд, проверяя доводы Р.С.С. о нарушении его прав ответом начальника надзорного отдела Прокуратуры Республики Башкортостан Н.Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждения им не находит.
Напротив, исследовав ответ начальника надзорного отдела Прокуратуры Республики Башкортостан Н.Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу Р.С.С. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленные ответы на предыдущие жалобы Р.С.С., учитывая доводы, изложенные в отзыве на заявление Р.С.С., суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения его заявления не имеется: оно вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением порядка и сроков принятия решения.
Анализируя изложенное, учитывая, что в судебном заседании доводы Р.С.С. о нарушении его прав ответом начальника надзорного отдела Прокуратуры Республики Башкортостан Н.Р.М. от ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Р.С.С. о признании незаконным бездействие Прокуратуры Республики Башкортостан оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.
Председательствующий И.Б. Сиражитдинов