12-223/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«31» августа 2010г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Мансуровой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамигулова Фаниля Булатовича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., проживающего по ..., работающего Номер обезличен, на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Шамигулов Ф.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Шамигулов Ф.Б. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что несоответствия в сроках оплаты по пунктам 4.1 в муниципальных контрактах Номер обезличен от Дата обезличена г. и Номер обезличен от Дата обезличена г. произошли ввиду технической ошибки, вместо цифры 12 в дате оплаты исполнителем из-за невнимательности набрана цифра 08. При этом условия муниципальных контрактов в части оплаты фактически не нарушены. Представление прокуратуры Демского района г. Уфы исполнено, финансовых нарушений допущено не было. Техническая ошибка была устранена путем заключения дополнительного соглашения. Оплата по указанным муниципальным контрактам до их исправления не производилась. В постановлении нет суждений о степени и характере его вины. Выявленное правонарушение не привело к нарушению прав личности, не повредило общественной нравственности, не угрожало общественной безопасности, чьему-либо здоровью, не нанесло ущерба государственным или общественным интересам, не привело к ограничению числа участников данного процесса, не препятствовало развитию конкуренции. Следовательно, правонарушение является малозначительным. Кроме того, не учтено, что на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и его заработная плата не позволяет уплачивать административный штраф в таком размере.
В судебном заседании Шамигулов Ф.Б. свою жалобу поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе, дополнив, что он признает свою вину в совершении административного правонарушения, он поставил свою подпись в контрактах Номер обезличен, не читая их, так как нет времени,, данные документы просматривали экономическая и юридическая службы, которые допустили техническую ошибку в дате. Дополнительное соглашение было им заключено после возбуждения дела об административном правонарушении.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ с жалобой Шамигулова Ф.Б. не согласился и суду показал, что Шамигулов является Номер обезличен Номер обезличен, именно он подписывает контракты, поэтому он должен нести административную ответственность, а не технические исполнители контрактов. В контрактах Номер обезличен подписанных Шамигуловым значительно сокращены сроки оплаты до Дата обезличена года, тогда как в заявках на размещение и проведение запроса котировок и в проектах муниципальных контрактов указаны сроки расчетов не позднее Дата обезличена года То есть Шамигуловым нарушены требования ч. 5 ст. 9 Закона. Дополнительное соглашение он также не имел права заключать, так как это противоречит ч. 5 ст. 9 Закона.
Выслушав объяснения Шамигулова Ф.Б. и его защитника, представителя УФАС, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 4.1 проектов муниципального контракта заказчик обеспечивает оплату из внебюджетных источников (ФОМС) в форме безналичного расчета по факту поставки по мере поступления денежных средств не позднее Дата обезличена года на основании счета-фактуры Поставщика.
Согласно п. 14 и 15 заявок на размещение и проведение котировок цен установлены срок, условия и порядок оплаты: безналичный расчет, по факту поставки по мере поступления денежных средств не позднее Дата обезличена года.
В соответствии с ч. 5 ст. 9 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.
Из пунктов 4.1 муниципальных контрактов Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенных между МУФП «Номер обезличен Номер обезличен» и МУ Номер обезличен Номер обезличен в лице главного врача Шамигулова Ф.Б., видно, что допущено изменение условий контракта в части оплаты: не позднее Дата обезличена г., против установленных проектами муниципальных контрактов не позднее Дата обезличена года.
Сроки оплаты по контрактам являются существенными условиями контракта.
При таких обстоятельствах в действиях главного врача МУ Номер обезличен Номер обезличен Шамигулова Ф.Б., заключившего вышеуказанные контракты с нарушением объявленных условий запросов котировок цен, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ, что было обоснованно установлено руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по ... при рассмотрении данного дела.
Заключение дополнительных соглашений к муниципальным контрактам Номер обезличен также противоречит требованиям ч. 5 ст. 9 вышеназванного Закона о недопущении изменений условий контракта по соглашению сторон.
Кроме того, данные дополнительные соглашения были заключены после возбуждения дела об административном правонарушении.
Суд не усматривает каких-либо данных, характеризующих малозначительность совершенного Шамигуловым Ф.Б. административного правонарушения, поскольку данное правонарушение ввело в заблуждение участников контракта относительно существенного условия контракта – сроков оплаты товара. Кроме того, данное правонарушение препятствует развитию добросовестной конкуренции среди субъектов предпринимательской деятельности, что создает угрозу причинения вреда обществу или государству.
Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
С учетом изложенного суд находит постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года в отношении Шамигулова Ф.Б. законным и обоснованным, а жалобу Шамигулова Ф.Б. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Наказание Шамигулову Ф.Б. назначено в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Шамигулова Фаниля Булатовича оставить без изменения, а жалобу Шамигулова Ф.Б. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова