12-210/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«27» августа 2010г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Мансуровой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Угарова Вилория Петровича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., проживающего по ..., Номер обезличен, на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Угаров В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, будучи Номер обезличен, являясь председателем единой ... на поставку медикаментов для беременных для нужд МУ Поликлиника Номер обезличен по основанию, что ЦРА Номер обезличен находится за пределами административных границ ... ... РФ, а у ЗАО «...» нет аптечных пунктов в административных границах ... ..., то есть по основанию, не предусмотренного законом, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5647 рублей.
Угаров В.П. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что по итогам проведения запроса котировок на поставку медикаментов для беременных по бесплатным рецептам для нужд МУ «...» победителем была определена ЦРА Номер обезличен. Котировочная заявка ЗАО «...» была отклонена, третий участник МУФП «...» предложила самую высокую цену среди поданных заявок, поэтому не могла быть признана победителем. ЗАО «...» является московской фирмой и аптечные учреждения в ... не имеет, поставить медикаменты в поликлинику Номер обезличен не представляется возможным и контракт не был бы исполнен. ЦРА Номер обезличен также в котировочной заявке не представила информацию о наличии аптечных пунктов в ..., указав лишь адрес местонахождения аптеки - ..., ..., и предложила самую высокую цену на поставку медикаментов, в связи с чем котировочная заявка была отклонена. Отклонение участников проведения запроса котировок не повлекло причинения тяжкого вреда и существенного нарушения чьих-либо интересов, поэтому административное правонарушение является малозначительным и возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ. Просит постановление о наложении штрафа отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание. Восстановить срок для обжалования, так как он первоначально обратился в ... суд ... в пределах 10-дневногог срока со дня получения копии постановления, но определением судьи от Дата обезличена года в принятии жалобы было отказано.
В судебном заседании Угаров В.П. свою жалобу поддержал и дал объяснения, аналогичные изложенному в жалобе, дополнив,, что он признает вину по отклонению котировочной заявки ЦРА Номер обезличен, по ЗАО «...» не признает. Жалоб и претензий от этих аптек не имеется, к нему возможно применение ст. 254 ГПК РФ, хотя он обжаловал именно постановление УФАС от Дата обезличена года. ... суда Г. Уфыот Дата обезличена года в принятии данной жалобы было отказано и разъяснено о разрешении жалобы в порядке, предусмотренном КоАП РФ, получив данное определение он обратился сразу же с жалобой на постановление УФАС в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Считает причину пропуска срока обжалования уважительной.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ ФИО6 с жалобой Угарова В.П. не согласился, причину пропуска срока обжалования постановления считает не уважительной. Оснований для восстановления нет. Угаров В.П. как член комиссии необоснованно отклонил котировочные заявки ЗАО «...» и ЦРА Номер обезличен по основанию, что ЦРА Номер обезличен расположена за пределами ..., а ЗАО «...» не имеет аптек на территории ... ГО .... Данные основания не предусмотрены законом.
Выслушав объяснения Угарова В.П., представителя УФАС, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что Угаров В.П. получил копию постановления Дата обезличена года, с жалобой на постановление УФАС от Дата обезличена года в Кировский районный суд г. Уфы он обратился Дата обезличена года, указав, что жалоба подается в порядке ст. 254 ГПК РФ. После получения Дата обезличена года определения Кировского районного суда г. Уфы от Дата обезличена года об отказе в принятии данной жалобы, Угаров В.П. Дата обезличена года обратился в суд с жалобой на постановление УФАС от Дата обезличена года в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства суд считает уважительной причиной пропуска Угаровым В.П. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. И поэтому считает необходимым восстановить ему срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В судебном заседании установлено, что Угаров В.П., будучи Номер обезличен, являясь Номер обезличен и ЦРА Номер обезличен по основаниям, что у ЗАО «...» отсутствуют аптечные пункты в административных границах ... ..., а ЦРА Номер обезличен находится за пределами административных границ ... ....
Статьи 43, 44 и 45 вышеназванного закона, не предусматривают в качестве оснований для отклонения котировочных заявок вышеуказанные основания.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Угарова В.П. от Дата обезличена года является законным и обоснованным.
Ходатайство Угарова В.П. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в связи с тем, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, так как существенного вреда и тяжких последствий не имеется, ЗАО «...» и ЦРА Номер обезличен никаких претензий не имеют, не может быть удовлетворено, поскольку административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае действиями Угарова В.П., как председателя единой комиссии, нарушены охраняемые законом правоотношения, в том числе и право на конкуренцию.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Восстановить Угарову В.П. срок для обжалования постановления от Дата обезличена года.
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Угарова Вилория Петровича оставить без изменения, а жалобу Угарова В.П. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. А.Х. Рамазанова