№12-211/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«01» сентября 2010 г. г. Уфа
Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазановой А.Х.,
при секретаре Мансуровой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Закирова Юрия Ленуровича, Дата обезличена года рождения, уроженца ... области, проживающего по ..., работающего Номер обезличен, на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Вышеуказанным постановлением Закиров Ю.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившееся в том, что он, будучи директором МУ «..., являясь членом единой комиссии администрации ..., отклонил котировочные заявки МУФП «... ... ..., ЗАО «... ... на поставку медикаментов для беременных для нужд МУ Поликлиника Номер обезличен по основанию, что ... Номер обезличен находится за пределами административных границ ... ... ..., а у ЗАО «...» нет аптечных пунктов в административных границах ... ..., то есть по основанию, не предусмотренного законом, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5647 рублей.
Закиров Ю.Л. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указывая, что по итогам проведения запроса котировок на поставку медикаментов для беременных по бесплатным рецептам для нужд МУ «... Номер обезличен ... ...» победителем была определена ЦРА Номер обезличен. Котировочная заявка ЗАО «...» была отклонена, третий участник МУФП «... Номер обезличен» предложила самую высокую цену среди поданных заявок, поэтому не могла быть признана победителем. ЗАО «...» является московской фирмой и аптечные учреждения в ... не имеет, поставить медикаменты в поликлинику Номер обезличен не представляется возможным и контракт не был бы исполнен. ЦРА Номер обезличен также в котировочной заявке не представила информацию о наличии аптечных пунктов в ..., указав лишь адрес местонахождения аптеки - ..., ..., и предложила самую высокую цену на поставку медикаментов, в связи с чем котировочная заявка была отклонена. Отклонение участников проведения запроса котировок не повлекло причинения тяжкого вреда и существенного нарушения чьих-либо интересов, поэтому административное правонарушение является малозначительным и возможно применение ст. 2.9 КоАП РФ. Просит постановление о наложении штрафа отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, объявить устное замечание. Восстановить срок для обжалования, так как он первоначально обратился в ... суд ... в пределах 10-дневного срока со дня получения копии постановления, но определением судьи от Дата обезличена года в принятии жалобы было отказано.
В судебном заседании Закиров Ю.Л. свою жалобу поддержал и показал, что срок обжалования пропустил по уважительной причине, просит его восстановить, вину в совершении административного правонарушения признает полностью, но не согласен с наказанием, которое является чрезмерно строгим, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ с жалобой Закирова Ю.Л. не согласился, не возражает против восстановления срока, считает постановление законным, поскольку в соответствии со ст. 44 Закона Закиров как член комиссии не имел права требовать от аптек нахождения в том или ином районе.
Выслушав объяснения Закирова Ю.Л., представителя УФАС ФИО5 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В судебном заседании установлено, что Закиров Ю.Л. получил копию постановления Дата обезличена года, с жалобой на постановление УФАС от Дата обезличена года в Кировский районный суд г. Уфы он обратился Дата обезличена года, указав, что жалоба подается в порядке ст. 254 ГПК РФ. После получения Дата обезличена года определения Кировского районного суда г. Уфы от Дата обезличена года об отказе в принятии данной жалобы, Закиров Ю.Л. Дата обезличена года обратился в суд с жалобой на постановление УФАС от Дата обезличена года в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства суд считает уважительной причиной пропуска Закировым Ю.Л. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении. И поэтому считает необходимым восстановить ему срок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В судебном заседании установлено, что Закиров Ю.Л.,, являясь членом единой комиссии, отклонил котировочные заявки ЗАО «...» и ЦРА Номер обезличен по основаниям, что у ЗАО «...» отсутствуют аптечные пункты в административных границах Советского района г. Уфы, а ... Номер обезличен находится за пределами административных границ Советского района г. Уфы.
Статьи 43, 44 и 45 вышеназванного закона, не предусматривают в качестве оснований для отклонения котировочных заявок вышеуказанные основания.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении Закирова Ю.Л. от Дата обезличена года является законным и обоснованным.
Ходатайство Закирова Ю.Л. о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в связи с тем, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, так как существенного вреда и тяжких последствий не имеется, ЗАО «...» и ЦРА Номер обезличен никаких претензий не имеют, не может быть удовлетворено, поскольку административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, во-первых, не причинило вреда и, во-вторых, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае действиями Закирова Ю.Л., как члена единой комиссии, нарушены охраняемые законом правоотношения, в том числе и право на конкуренцию.
Наказание Закирову Ю.Л. назначено в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Восстановить Закирову Ю.Л. срок для обжалования постановления от Дата обезличена года.
Постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Закирова Юрия Ленуровича оставить без изменения, а жалобу Закирова Ю.Л. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
Копия верна. Судья: А.Х. Рамазанова